调研背景

当前我国农村老龄化进程加速，留守老人面临经济、医疗、精神及养老服务等多重困境，破解难题关乎乡村振兴与城乡协调发展。第七次全国人口普查显示，农村老龄化率高于城镇，山东德聊地区尤为突出。青壮年外流致使农村空巢化、空心化加剧，留守、高龄及贫困老年群体占比攀升。

经济上，当地老人收入低，抗风险能力弱；养老服务方面，虽已建成部分机构，但设施和服务质量待提升，专业人才短缺。受传统观念影响，居家养老倾向制约集中养老模式推广。此外，聊城、德州经济水平（聊城人均 GDP5.2 万元，德州 6.1 万元）和文化传统的差异，导致两地养老服务供给与资源配置存在显著不同。开展聊德地区农村老人问题调研，对落实国家战略、完善养老体系、探索区域特色养老模式意义重大。

团队介绍

团队课题：山东财经大学保险学院农村养老困境破解和服务优化调研团队——聊德分队

团队指导老师：廖芬 王丹阳

团队队长：保险学院2024级王玉欣

队员：吴振博、王文博、焦梓涵、夏胜爽、张乐娟、楚林林、张子涵、李佳烨、孔鑫艺、张露瑶

调研过程

7月3号队员前往德州市齐河县永嘉社区与永顺社区，与社区负责人沟通了解了社区的养老服务及需求。采访了社区书记，了解了该社区的失能老人及半失能养老服务及养老困境。社区负责人介绍，长期护理保险项目会有政府或医保部门人员每月进行上门服务，家庭也可获得补贴，可以减轻照料者的压力，前提是需要失能或半失能老人家庭自己申请。社区负责人认为目前养老面临的主要困境有两点：一是应加大宣传力度，部分家庭对于养老政策的认知不够，甚至不相信长护险项目；二是希望能够提供专业养老服务，增加专业人员，提高养老服务专业性。

图为队员采访社区负责人

在社区服务人员陪同下，队员走访失能老人家庭。第一位半失能老人家庭中，照料者是八十多岁的老党员、退伍军人，身体硬朗且心态积极。该家庭申请长护险后，每月有专人上门护理，看病也能报销，极大缓解照护压力，加之儿女就近照料，老人对养老政策赞不绝口，直言 “政府这一套太好啦！” 走访第二位失能老人家庭时了解到，其日常生活得到妥善照料，照料压力有所降低。不过从社区工作人员处得知，并非所有失能老人家庭都如此，部分家庭因经济等因素仍面临照护难题，且多数老人既抗拒去养老院，也不了解长护险制度。

图为队员在德州市齐河县永嘉社区合影 7月5日，团队成员前往聊城市东昌府区中康颐养中心进行调研。据护理人员介绍，该中心是位于开发区的三星级公立养老院，共设有255张护理床位。 通过与负责人及老年人的交流，团队了解到当前的养老现状：失能老人比例约占40%，院内人员平均年龄接近70岁。 其中，也有部分相对年轻、约50多岁便需护理服务的老人。 此外，负责人提及，该行业在护理人员选择上倾向于年龄稍长者，这是基于多方面因素综合考量后的决定。

图为队员在聊城市东昌府区中康颐养中心合影 团队走进二楼进行深入观察，该养老院采用医养结合模式，比如在观影视中包括了多人活动室，肢体协调能力不错的可以做健身操或唱唱歌，对于术后出院有后遗症的老人就可以在健身房做日常的康复活动。养老院也十分注重卫生情况，一天两次更换衣物，卫生间、房间的地面、桌椅等全部清扫一遍。团队成员提出陪护价格方面的问题，护理人员告知因为有一个官方的控价，所以价格不会很高，陪护价格一般为2000元左右，包含吃饭、用水、用电、清洁打扫、整理收纳、日常护理等，甚至于在市区的某些养老院，如果是全天陪护，需要4000元左右。

同时团队也询问了老年人在这里的生活及感受，像颐养中心中对老人的日常出行、辅助吃饭等服务都非常周到，护理人员与老年人之间的关系十分融洽，老年人在这里的精神状态也比较好，在与一位老太太交流的过程中，老人表示养老院的照顾非常全面细致，没有什么烦心事。护工一般是一对多，一个护工照顾3个可自理老年人和2个不能自理的老年人。

图为队员采访老年人

最后对于目前养老面临的困境，我们了解到大多是迫于家庭情况与个人自身的情况，选择入住的老年人10个中有9个是家人工作而无法抽出时间照顾，且如果家庭中照顾老人的子女一般也没有专业的照顾方面的能力，此时养老院就成为照顾老年人的最佳选择。

调研总结

团队成员通过实地走访、问卷调查等方式，深入聊城、德州地区开展 “农村养老困境破解与服务优化” 专题调研。调研发现，农村青壮年劳动力外流导致留守老人数量增加，其面临的经济拮据、就医困难、精神孤寂等问题凸显，养老挑战严峻。通过深度访谈与问卷调查获取第一手资料，团队梳理出当前存在的突出问题：社区养老设施匮乏、专业护理人员短缺。同时，也清晰捕捉到老年人对居家养老支持、医疗照护及精神慰藉的迫切需求。此外，养老金水平偏低、养老机构供给不足等问题也亟待破局。此次调研表明，有效解决农村养老问题，不仅关乎老年群体的生活质量，也是减轻外出务工人员后顾之忧的关键，更是全面推进乡村振兴战略的重要支撑。作为高校学子，我们正系统整理调研成果，旨在为政府完善农村养老服务体系提供决策参考，助力实现“老有所养、老有所依”的美好愿景，共同构建老年友好型和谐社会。

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审定：王玉欣    责编：赵多米 + 投诉举报