在乡村振兴与宅基地制度改革双向推进的背景下，法学院“地蕴新生”实践队开展实地调研，深入探究宅基地入市的内容与可行性，剖析村民顾虑背后的深层原因，力图在政策与民情之间寻找可行路径。

2025年7月11日，实践队走进济南市刁镇街道张官村调研。该村既是市级美丽乡村示范村，也是章丘区农村集体产权制度改革试点。尽管集体产权制度改革成效显著，但村民对宅基地入市仍持保留态度。从张官村收取的调查问卷来看，仅有20%村民呈现积极态度，在价格合适的前提下，愿意将闲置的宅基地出租或出售。

张官村是一个典型的人口内聚型村庄，乡土黏性强，几乎没有闲置的宅基地。该村约85%的村民已搬迁至拆迁后新建的新型社区生活；剩余未入住楼房的村民，因村庄建设水平较高，不仅自身多在周边就近务工，其子女也极少选择进城打工，大多仍居住在老宅基地的自建房中。这类村子的村民对宅基地入市的顾虑，与住房是日常居所、祖业承载情感密切相关。前者关系到居住刚需，担心住房流转失居所；后者承载着家族记忆与身份认同，害怕祖业易主断根脉，因此村民对宅基地入市流转普遍抱有消极态度。

▲图为队员在张官村村民家中进行走访。

队员赵洪玉、李佳丽在村里开展工作时，不仅带着提前梳理的宅基地政策要点挨家挨户实地走访，用村民熟悉的“土话”“实在话”拉家常，耐心细致地询问大家对宅基地入市的知晓程度、担心的产权界定问题，以及对入市后收益分配、住房保障等实际问题的想法与顾虑；还专门找到村书记，围绕村里宅基地存量现状、入市的推进难点、村民意见协调机制、后续规划中如何平衡集体与个人利益等核心问题展开深入采访，村书记说道：“我认为闲置的宅基地入市对村民来说是有好处的，通过出租、入股等模式盘活闲置资源，能够提高大家的财产性收益，希望上级可以提供政策方面的支持。”

▲图为队员前往村委会进行交流。

本次调研虽然结束了，但是宅基地制度改革之路仍漫长而复杂。村民的保留态度既反映出对居住保障与情感认同的双重依恋，也凸显出政策推进中“人”的因素不可忽视。正如村书记所言，盘活闲置资源、提高农民财产性收入是大势所趋，但仍需更多政策支持与制度保障，才能真正实现“宅改惠民、地蕴新生”。实践队将继续跟踪研究，为宅基地入市政策的优化与落地提供学理支撑与实务参考。

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审定：齐凌霄    责编：赵旭 + 投诉举报