调查人：黄倩

一、调查情况简介

调查地点及对象

西五村是河南省焦作市武陟县嘉应观乡下辖村，位于武陟县东南部，地处黄河、沁河冲积平原，东与乔庙乡、詹店镇接壤，南临黄河，西濒沁河。西五村紧邻詹泗路，交通较为便利。截止今年，该村有985户，约有200多名驾驶员从事运输业。该村利用紧邻詹泗路的优势，发展运输业，有60余户群众从事运输业，运输车辆130多辆，驾驶员人均月收入5000多元。还流转700多亩土地，成立村集体经济合作社，发展高效农业。

在河南省焦作市武陟县嘉应观乡西五村，选择从事不同农业发展方面的多位村民展开调查。

调查背景

乡村振兴战略是国家解决“三农”问题、实现共同富裕的核心举措，而农业作为乡村发展的根基，其发展成效直接关系战略落地质量。近年来，河南省焦作市武陟县依托“怀药之乡”的农业资源优势与中部振兴战略扶持，将乡村振兴与特色农业发展深度结合，要求各乡镇村探索符合本地实际的振兴路径，为西五村农业升级与乡村建设提供了政策指引与实践方向。

西五村地处武陟县嘉应观乡。嘉应观乡位于黄河、沁河冲积平原，土壤肥沃，具备发展优质农业、建立工厂的自然条件，且传统种植怀地黄等“怀药”作物，拥有一定农业产业基础。同时，该地曾面临人居环境差、产业零散等问题，是基层乡村从“短板整治”向“提质发展”转型的典型代表，其农业发展与乡村振兴的实践过程具有区域参考价值。

根据西五村大队宣传栏的布告内容，当前西五村已通过土地流转、合作社运营、农企合作等方式推进农业产业化，并在人居环境、基础设施等方面开展整治，但具体成效、存在问题及可复制经验仍需系统梳理。开展此次调查，既是为了客观评估该村农业发展与乡村振兴的阶段性成果，也能为同类平原农业村优化产业结构、推进全面振兴提供数据支撑与实践借鉴。

调查目的

首先是为了客观评估农业发展实效，系统梳理西五村通过土地流转、合作社运营、农企合作发展高效农业及深加工的具体实践，量化分析产业规模、产值提升、村民农业相关收入增长等核心指标，明确该村农业从传统零散种植向产业化发展的转型成效。

其次是从国家战略发展状况出发，全面掌握乡村振兴进展，围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，调研西五村在人居环境整治、一二三产业融合发展、农业智慧绿色发展等方面的具体举措与落地情况，厘清各领域协同推进的进展脉络。

最后，来源通过实地调研与村民反馈，调查西五村在农业发展政策完善、乡村治理精细化、可持续发展动力等方面存在的不足，为后续优化发展策略、补齐短板提供针对性方向，助力该村乡村振兴战略向更高质量推进。

调查方法

1.问卷调查法

针对近年来的农业种植收获成果、配套智慧农业发展、保障农业发展政策（如农业保险情况）以及一二三产业融合发展等方面制作问卷进行调查。

2.访谈法

根据上述设计出的问卷对从事不同产业的村民进行采访，将采访结果进行收集整理与书面化总结，并依托该结果撰写出一篇调研报告。

二、调查内容

调查过程

调查过程主要分为以下几个阶段：

7月27日，编写调查问卷，撰写调查问题；

7月28日——7月31日，走访村民，进行实地调研；

8月1号，整理采访结果，进行书面化总结；

8月2号，撰写调研报告并投稿到大学生云报上，等待发布后收录进本报告中。

调查结果

经过对多户村民的走访调查，收集整理后分了以下两个方面进行系统阐述且两个方面各有侧重：
1.农业发展状况

种植状况

主要种植粮食作物小麦和玉米；部分人只有菜园等小块土地用来种植油菜花等经济作物；水果等则多为果园等种田大户种植；当然也有部分人种植怀地黄等作物，但“怀药”主要种植在黄河滩附件，本村人很少种植，因此在此不计入统计，最后综合整理所有数据为饼状图后如下：

图1 作物种植情况

农业机械化对种植活动及成果的影响

通过对先进农技培训与采纳情况及其实用度的调查，了解西五村农业发展成效，梳理为饼状图方式表现后如下所示：

图2 农业机械化对农业的影响

从图2 可以看出，在西五村，农业机械化普及程度较高且已具备一定认可度，但是未使用过机械化农具的农户仍占比23%，使用但仍未意识到机械化对农业发展的有利影响的占比7%，合计占比约三分之一，由此可见农业机械化的宣传与普及仍然需要加大力度。

对智慧农业的认知

经过走访以及对本村的了解，智慧农业（除大棚等农业措施外，这里特指无人机、土地水分与天气智能监测等智慧农业方面）在西五村几乎没有使用，因此着重调查村民对智慧农业的认知及对其在农业中使用的观念（支持/反对），整理为饼状图后如下：

图3 对智慧农业的认知

由图看出，近一半人对智慧农业确实属于完全不了解的状态，且根据走访过程可以得出，对智慧农业非常了解的人群大部分也属于青壮年人群，但这一部分人群中仍有大部分人对其发展并不关心。智慧农业发展作为新时代“三农”发展的强大助力，其普及度与利用率仍有待宣传与提升。

对农业发展政策（如农业保险）的认识

乡村振兴战略中有提到，要通过政策扶持助力“三农”发展，稳定农业产量，通过提升农民应对自然灾害的能力防止脱贫后出现再返贫的情况，因此本问卷对近些年推行的农业发展扶持政策（如农业保险、合作社等），因为问题较为复杂，因此整理出了多个饼状图，如下：

图4 对农业政策的了解

图5 对农业保险等的认识

图6 对农业合作社等的认识

由图4到图6三张图可以得出，首先大部分人对农业扶持政策了解度较高，尤其是农业合作社这一政府与基层自治对农民及农作物出售的合作经济组织，反而对近些年西五村大队宣传较多的农业保险相对了解不够。

其次，对农业保险了解的人数虽然占比较大，但是购买人数占比较少，根据走访过程，选择购买农业保险的多数为年轻人（25岁-33岁人群），不了解但会购买的人群多数是受到家庭中外出打工的青壮年劳动力的影响。

最后，农村合作社由于其历史传统与政府支持的双重加持下，不仅民众了解度较高，愿意参与的人数也较多，不了解相关政策的人群多数是平时在外打工，农忙时回乡帮忙的青年人，不了解也不参与的人群则大部分是家中只有小块土地作为家庭菜园作用的老年人，不了解自己是否符合参与标准，因此选择了“不了解也不参与”选项。

综上所述，在乡村振兴战略、农业技术进步等的帮助下，西五村的农业发展成效取得了显著进步，虽然在先进技术与观念等方面依旧有所欠缺，但是根据采访中了解到的过去几十年的农业发展历史，这方面的进步指日可待。

2.乡村振兴战略下二三产业与第一产业的融合发展

（1）第二产业的发展

乡村振兴战略下，河南省省会郑州市进行产业升级，将大量工厂迁移至临近城镇及乡村。其中，武陟县以其紧邻郑州边缘工业区的地理优势，吸引了众多需要丰富且廉价（相对）劳动力的工厂迁移到此处，西五村也包括在内。

经过走访调查发现，许多农户在种植作物之外，利用农闲时期或者家庭多余劳动力前往工厂，如果是农闲时期进行劳作，那么从事第二产业多为补贴家用的作用；但是如果是家庭有多余劳动力从事第二产业，那么这类多余劳动力一般属于家庭中的青壮年，此时工厂打工的薪资收入则是家庭主要收入来源。由此可以得出，第二产业在农村家庭收入占比与家庭劳动力年龄分布有着紧密联系，这一观点也在调查问卷结果中得以体现，整理为饼状图后如下。

图7 工厂收入占家庭收入超过50%的年龄占比

第三产业的发展

依托近些年西五村农业的发展与乡村振兴战略下对一二三产业融合发展方向的指导与扶持，嘉应观乡的旅游业也得到了显著发展，其中也包括西五村。最为典型的有嘉应观的维护、扩建与宣传和2021年“丰收节”的举办。因此首先在问卷中对村民关于第三产业发展状况与成果的了解情况进行了调查，又进一步调查了村民认为第三产业发展带来的影响（正面/负面），是否参与第三产业建设等，最后引申到乡村振兴战略下一二三产业融合发展后村民对人居环境是否改善及其态度的认知，最终梳理总结出了四个饼状图，如下：

图8 对第三产业的了解

图9 第三产业带来的影响

图10 是否会参与第三产业建设

图11 三大产业发展后对人居环境状况的认识

由上面这四张图可以看出，由于第三产业在西五村起步较晚，且西五村主要是作为承接嘉应观乡第三产业发展的角色，所以村民对其了解较少、关心程度不高，虽然大部分人认为其对经济发展、人居环境等方面有着正面影响，在有需要时（根据走访可知，有包括为了集体奉献、通过参与建设获得收入等需要）主动参与建设，但是仍有小部分人认为如“丰收节”等活动影响了农业发展与乡村住房环境，即对人居环境有负面影响。因此，西五村大队部应加大第三产业宣传力度，且提升自身实力，努力做到以后不止作为承接方参与第三产业建设，更要作为主办方或积极主动报名参与活动策划等，提升第三产业认可度，听从党组织与乡村振兴战略的指引，促进一二三产业的融合发展。

三、不足之处与对策建议

不足之处

1.农业发展存在的问题

首先是农业机械化普及程度低。西五村村户较多，农户多为分散经营，土地碎片化现象严重，小型农机具虽能使用，但效率不高，大型先进农机具难以施展，导致机械化作业成本高、收益低，影响了农户采用机械化生产的积极性。另外，购买农机具需要大量资金，后续的维护、保养以及燃油等费用也较高，而农产品价格波动大，农户收入不稳定，难以承担机械化所需的高额成本投入。同时，村里农机供应点较少，维修服务不及时，农机操作和维修培训匮乏，使得农户在使用和维护农机具时困难重重，阻碍了农业机械化的推进。

其次是村民对智慧农业认识不足的问题，一方面，智慧农业依赖物联网、大数据、人工智能等先进技术，需要购置智能传感器、无人机、智能农机等高端设备，设备的购置和维护成本高昂，普通农户难以承受。另一方面，随着技术不断更新换代，农户还需持续投入资金进行技术研发与更新，这对资金有限的农户来说是巨大挑战。此外，村里网络覆盖不全，部分偏远区域信号差，甚至有些空巢老人家中可能没有网络，导致智慧农业所需的数据传输和远程监控等功能无法实现；信息化设备缺乏，很多农户如果家中没有年轻人，就没有电脑、智能手机等设备，无法有效接收和利用智慧农业提供的信息和服务。而且，部分年龄偏大、文化程度较低的农民对新技术、新设备接受度低，难以掌握智慧农业所需的操作技能；政府和社会提供的培训资源有限，无法满足众多农民的学习需求。

最后是村民对农业扶持政策认知不足，一方面是因为村支部在宣传农业扶持政策时，方式较为单一，多是通过张贴公告、大喇叭广播等传统方式，缺乏创新和针对性，很多农户难以真正理解政策内容和申请流程。此外，宣传时间不固定、不持续，未能及时将最新政策传达给农户，导致部分农户错过申请时机。加上政策解读不够深入，农民对政策的优惠力度、适用范围等关键信息了解不清晰，无法判断自身是否符合条件以及如何利用政策发展农业，影响了政策的实施效果。

2.一二三产业融合发展存在的问题（以二三产业发展状况为主）

首先是与农业发展过程中出现的相同的问题，即村民对二三产业发展认知不足，村支部宣传力度欠缺。因为村民长期从事农业生产，思维定式严重，对农产品加工、乡村旅游、农村电商等二三产业了解甚少，缺乏发展二三产业的意识和积极性。此外，由于村干部多数也是从村民中选拔，缺少如“大学生村官”等敢于接触新事物并进行尝试的干部，导致村支部没有充分认识到宣传工作的重要性，在推广二三产业发展理念和成功案例时，缺乏系统性和持续性，没有形成有效的宣传体系。同上原因也造成了宣传渠道的有限性，除了偶尔组织村民开会宣传外，很少利用新媒体平台、实地参观学习等方式让村民直观感受二三产业的发展潜力和经济效益，导致村民参与产业融合的意愿不高。

第二个问题是二三产业发展的后劲不足。村里产业融合项目多以初级农产品加工（受制于劳动力文化水平、村里原材料产出种类等多种因素）和简单的乡村旅游为主，且乡村旅游项目也多由政策扶持而非主动开发，缺乏深度开发和创新，产品和服务同质化严重，难以形成品牌效应和市场竞争力。在产业融合过程中，科技投入不足，缺乏先进的生产技术和管理经验，导致生产效率低下，产品附加值不高。同时，产业融合发展需要大量资金支持基础设施建设、技术研发、市场推广等，但村里融资渠道狭窄，主要依赖政府补贴和少量银行贷款，资金短缺问题严重制约了产业融合项目的规模扩大和升级发展。而且农村地区教育资源相对薄弱，人才培养能力有限，加上就业机会少、待遇低，导致大量人才外流，既懂农业又懂二三产业经营管理的复合型人才更是稀缺，严重影响了产业融合的创新发展和可持续性。

（二）对策建议

1.针对农业发展问题

首先要推进农业机械化，那么政府就需要加大对农业机械化的补贴力度，根据西五村实际情况，对购置适合碎片化种植的小型、多功能农机具给予相应补贴；设立农机购置专项贷款，降低贷款门槛和利率，缓解农户资金压力。整合村里零散土地，通过土地流转、托管等方式，实现土地集中连片经营，提高农机作业效率；鼓励成立农机合作社，集中购置和管理农机具，为农户提供机械化作业服务，降低成本。加强农机服务体系建设，在村里设立农机维修服务点，定期组织农机操作和维修培训，提高农户使用和维护农机具的能力；建立农机信息服务平台，及时发布农机供求、维修、作业等信息，促进农机资源合理配置。

其次要加强智慧农业推广，依旧是由政府牵头，设立智慧农业发展专项资金，对采用智慧农业技术和设备的农户给予补贴、奖励；鼓励金融机构开发针对智慧农业的信贷产品，提供低息贷款，解决农户资金难题。加大对农村网络通信、电力供应等新型基础设施的投入，提高网络覆盖率和信号质量；在村里建设信息化服务站，配备电脑、智能手机等设备，为农户提供信息查询、技术咨询等服务。定期组织农民参加智慧农业技术培训，邀请专家进行现场指导和操作演示；培养农村本土的智慧农业技术人才，发挥他们的示范带动作用；利用线上平台，如农业技术APP、短视频等，为农民提供便捷的学习渠道。

最后要加强对农业扶持政策的宣传，要积极与村里的年轻人沟通交流，采纳其建议以创新宣传方式，除传统宣传方式外，利用微信公众号、短视频平台等新媒体，制作通俗易懂的政策解读视频、图文等进行宣传；组织政策宣讲队，深入农户家中面对面讲解，确保政策深入人心。制定固定的宣传计划，定期更新政策信息，及时将新政策传达给农户；在村里设立政策咨询点，安排专人解答农户疑问，指导农户申请相关政策补贴。邀请政策受益农户分享经验，通过实际案例让其他农户了解政策带来的实惠，提高农户关注和利用政策的积极性。

2.针对一二三产业融合发展问题（以二三产业发展为主）

首先要采纳农业发展的宣传经验，加大宣传力度以提高村民认知，定期组织村民参加二三产业发展培训，邀请专家、成功企业家分享经验，介绍农产品加工、乡村旅游、农村电商等产业的发展前景和运营模式；组织村民到周边产业融合发展较好的乡村实地参观学习，亲身感受产业融合带来的变化和收益。拓宽宣传渠道，利用村里的宣传栏、文化广场等场所，展示二三产业发展成果和成功案例；制作宣传手册、海报等发放给农户；利用抖音、快手等短视频平台，拍摄村里产业融合项目的宣传视频，吸引更多人关注，激发村民参与热情。

其次是要通过多种手段从多个方面增强二三产业的发展后劲。主要从政策扶持、人才培养等方面出发，鼓励企业和农户加大对产业融合项目的科技投入，引进先进的生产技术和设备，提高生产效率和产品质量；加强与科研院校合作，开展产学研合作项目，研发具有本地特色的新产品、新技术，延长产业链，提高产品附加值。政府加大对产业融合项目的资金支持，设立产业融合发展基金，对优质项目给予直接投资或贷款贴息；引导金融机构创新金融产品和服务，开发适合产业融合项目的信贷产品，拓宽融资渠道；鼓励社会资本参与产业融合发展，通过PPP模式等，吸引企业投资建设基础设施和产业项目。制定优惠政策，吸引人才返乡创业，如提供创业补贴、住房补贴、子女教育优惠等；加强与高校、职业院校合作，建立人才培养基地，定向培养既懂农业又懂二三产业的复合型人才；定期组织现有从业人员参加业务培训，提升他们的经营管理水平和专业技能。

最后要与走出家乡的年轻人加强联系，并积极主动鼓励她们“走回来”，通过与这些年轻人的交流互动，做到与外界接轨的同时也为乡村发展注入新鲜活力；加强党组织建设，发挥党组织领导核心作用。

最重要的是，要主动深入挖掘西五村特色农产品或历史发展文化，探索并践行“一村一品”特色发展模式，打造与众不同的独特竞争力，做到长期发展，实现乡村振兴。

四、调研总结

这次西五村调研主要通过跟村民聊天、看地里的情况、整理村里的基础数据，获得了大量第一手资料，对村里农业发展和乡村振兴的实际情况也有所了解。

从成效来看，村里农业有了些基础模样，现在主要种特色粮油和果蔬，之前零散的土地整理了一部分，水利设施也进行了整修，灌溉和耕作比以前更加方便，效率提高了三成左右，村民也没那么累了。乡村振兴方面，变化也能看得到，村里主干道都硬化了，还建了垃圾集中收集点，村容比以前干净整齐；村卫生室功能升级了，还加了养老服务点，村民小病不用跑远，老人也有人照料，人文关怀更好，人居环境明显提升，村民幸福感提高了。

不过问题也很明显。农业上，一是大型农机推不开，村里多是散户种植，无人播种机、大型植保机等先进设备难以普及，而且农机坏了没地方修，也没人教怎么用得更好；二是智慧农业没发展起来，村民对物联网、农产品溯源等技术了解不足，就算想试试，也受制于设备价格、信号强度等问题，即使试点也只是小范围试试水；三是农业政策没用好，村支部宣传政策依旧是传统的贴公告、喊广播等，讲不清楚怎么申请、能享多少优惠，很多村民因为不了解流程，错过了补贴；第四是产业融合和振兴后劲也不足，村民一直种庄稼，觉得农产品加工、乡村采摘游等新兴发展方式不靠谱，兴趣不足，村支部了解也较少，宣传不够接地气，村民无法有直观感受；而且村里年轻人外出务工较多，经营管理、产业融合等方面缺资金却人才缺技术，只能靠政府补贴，农产品大多都是初级加工或者未加工，缺乏市场竞争力。

同时作为西农学子和西五村的村民，看到村里有进步固然很开心，但也清楚这些进步还不够。大家学习相关知识、进行调研，就是要帮农村解决实际问题，比如怎么选适合的农机、怎么把智慧农业技术简化教给村民。

这次思政课调研的机会也让人明白，乡村振兴不是光有技术就行，还得帮村民转变观念，帮村里引人才、找资金。以后应多参与这样的实践，把学到的知识用在实处，真真切切帮村里把农业搞得更好，让乡村振兴的步子走得更稳。

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审定：黄倩    责编：赵旭 + 投诉举报