摘 要：研究围绕坚持党管干部原则与发挥市场机制作用深度融合的国企干部管理核心问题，深入探索实践。《研究》系统回顾了国内外相关研究现状，明确了研究的主要内容和基本框架，通过分析国有企业人才队伍建设的重要性和当前面临的诸多挑战。重点就如何既保持党的领导核心地位，又通过市场机制提高干部选拔效率，使党管干部原则与市场机制在国有企业中有效结合。同时，从健全选拔任用机制、加强教育培训和事业发展等多个方面提出了适应新时期要求的干部管理模式。旨在为今后的相关研究和实践提供有益的参考，通过对研究成果价值的全面总结。

关键词：党管干部原则，市场机制融合，新时代干部管理模式，领导力提升

一、课题研究背景及意义

（一）研究背景

作为国民经济的重要支柱，国有企业人才队伍建设的重要性随着中国特色社会主义进入新时期而日益凸显。党管干部原则是保证党的领导，保证社会主义前进方向的根本保证，是中国共产党在长期革命、建设和改革实践中形成的重要原则。同时，激发企业活力、提升管理效能，市场机制在资源配置中起决定性作用。如何在发挥市场机制作用的同时，坚持党管干部在国有企业中的原则，做到两者深度结合，已是当务之急。

这一话题的提出，主要是受到以下两方面的启发：一是党和国家高度重视国有企业的改革与发展，要求国有企业既要坚持党的领导，又要与市场经济规律相适应，实现有质量的发展；二是如何科学选人用人、如何激发干部队伍活力等当前国有企业在人才队伍建设中面临的一些挑战。这些挑战亟待探索路径，通过实践研究加以解决。

（二）研究意义

1.理论价值：本课题旨在深入探讨党管干部原则与市场机制在国有企业中的有机结合方式。通过细致入微的研究，我们将揭示两者协同作用的内在规律和机制，旨在构建一套科学高效的人才管理体系。此研究将为国有企业优化人才配置、强化队伍建设提供坚实的理论支撑与实践指导。

2.实践价值：提供具有针对性和可操作性的政策建议，可以帮助企业更好地适应市场竞争环境，提高选人用人机制的科学性和有效性，推动企业的持续健康发展。

本课题所要解决的主要问题包括：如何理解和把握党管干部原则与市场机制作用的关系；如何在国有企业中构建既符合党管干部原则又能够充分发挥市场机制作用的选人用人机制；如何克服当前国有企业在党管干部原则与市场机制作用结合方面存在的问题；这些问题具有明确的针对性和可操作性，对于推动国有企业人才队伍建设具有重要意义。

二、课题研究现状

（一）国内研究现状

在国内的学术圈中，关于市场化改革如何影响干部管理体制的研究日益增多，这些研究关注的焦点主要集中在市场化背景下的干部选拔任用机制、干部评价体系，以及干部体制的现代化改革[1]。学者们通过对中国特色社会主义市场经济体制下干部管理工作的深入分析，探讨了市场机制对干部选拔任用的直接与潜在影响，及其对干部能力和效率提升的作用。例如，有研究指出，在市场经济体系影响下，干部管理必须适应经济发展模式的转变，通过改革传统的干部人事管理方式，构建更加开放和竞争性的干部选拔体系。

国内学者在理论层面也对党管干部原则及其与市场机制关系的理论基础进行了深入探讨。学者认为，尽管市场机制在资源配置中起决定性作用，但在实践中需要与时俱进，结合市场化元素，党管干部原则仍是我国干部管理制度的核心。对此，国家层面的决策者们也积极响应，力图在选人用人上打造一个新的制度，既能在干部工作中维护党的领导地位，又能在选人用人上发挥市场作用。

就干部体制改革而言，如何理顺党管干部与市场配置干部资源的关系，市场经济条件下的干部体制改革，学界提出了许多富有建设性的观点。研究者主张在干部管理中注入市场化的理念，如在重视干部专业化、适应外部环境的同时，引入绩效考核、市场竞争机制等。有利于更好发挥市场在公共部门管理中的优化作用，对推进干部体制改革具有积极意义。

综上所述，关于干部管理受市场化改革的国内影响的研究已有一定的成果，在党管干部原则、干部考核制度等方面已经形成了较为成熟的理论框架。然而，为促使干部管理体制与国家治理体系现代化进程相促进，市场经济背景下的干部体制改革仍是复杂的系统工程，需要学术界和实务界不断地深入研究。

（二）国外研究现状

国外的精英体制和我们国家在实行市场经济体制的时候差别是很大的。西方国家普遍推行政绩导向的精英选拔和提拔机制，力图打造出一支能屈能伸、能征善战的人才队伍。比如在美国，给各个机构在人事管理上更大的自主权，采取的是比较分散的管理模式，是精英体制。国家还尝试通过市场竞争机制的引入，以服务质量来促进干部的办事效率的提高。与此同时，欧洲多个国家也引入了旨在提升整体行政效能的类似私人部门的干部管理激励和考核机制。

此外，多元化趋势也在国际公共人力资源管理战略中不断显现。几个国家都把人力资源的战略管理作为工作重点，在全球化的背景下，人才的流动和竞争如何应对挑战。对于政治领导力和干部管理，西方学者主张加强领导力和决策力的训练，强调领导干部的个人素质，强调领导干部对组织目标的贡献，西方学者认为，政治领导力和干部西方许多市场经济体在选拔人才时，不是仅凭资历或学历，而是强调以能力和业绩为主要选拔标准。

针对国有企业领导人的选拔机制，西方国家实施的更趋市场化与专业化。许多先进的管理理念如公司治理结构、利益相关者平衡等被引入，以确保国有企业领导人选拔的透明度和有效性。市场经济条件下，企业领导人的选拔不仅关注管理能力和业绩，还注重其市场战略思维和应对复杂环境变化的能力。

通过研究国际上的公共人力资源管理策略，可以为我国在加强党管干部原则同时发挥市场机制作用提供借鉴。分析西方国家的干部体系与管理经验，有助于构建与国际接轨的干部选拔与管理机制，促进我国干部管理体系的改革与发展。

三、研究主要内容与基本思路

（一）研究主要内容

当前研究的主要内容集中在如何充分利用市场机制，在坚持党管干部原则的同时，提高选人用人的科学性和效率，探索党管干部与市场机制有效结合的途径。既要政治上坚定，又要业务能力过硬、管理水平提高，发展中国特色社会主义事业对干部的要求越来越高。为此，调研将围绕市场化改革下选拔任用干部的新思路、新方法，以及在这一过程中设计和实施市场响应机制等方面进行调研。本研究旨在解构和构建适应新时代要求的干部管理模式，通过深入探讨党管干部原则在市场经济条件下的实现形式及其与市场机制的互动关系。

干部选拔任用机制改革是当前干部管理体制中的热点问题。在市场经济条件下，如何打破干部选拔任用的瓶颈，构建开放、透明、公平竞争的选拔机制，成为理论界和实践界共同关注的焦点。市场化改革方案需要从不同侧面审视和完善现行的选拔任用机制，例如，通过设计合理的激励和约束机制，保证市场在干部管理中的决定性作用得到有效发挥。同时，探索如何通过市场评价来反映干部的能力和水平，有助于推动干部选拔任用向绩效和能力导向转型。

市场响应机制设计干部管理将为市场化、科学化的干部管理提供重要支撑。通过建立干部评价体系、激励约束的合理市场化机制，促使干部队伍适者生存、适者生存，从而促进管理水平和治理能力的整体提升。另外，在这一过程中要发挥党和国家监督体系的关键作用，市场机制只有在保证党的领导核心作用的前提下，才能对干部管理起到正向作用，这样才能形成治理格局的良性循环。《市场机制如何在坚持和发挥党管干部原则的基础上对干部的选拔、管理和监督起到积极作用》通过实证分析具体案例[1]，对相应政策法规建议修订的理论依据和实践路径进行具体讲解。

（二）基本思路

首先，对党管干部原则和市场机制作用进行理论分析，明确两者的适用范围和作用机制；其次，通过实地调研和数据分析，了解当前国有企业在人才队伍建设方面存在的问题和挑战；最后，通过实践案例分析，总结成功经验和做法，为其他企业提供借鉴和参考。

四、研究的重点、难点和主要创新点

（一）研究重点

本课题的研究重点在于探索党管干部原则与市场机制作用在国有企业中的结合方式和实践路径。一是如何理解和把握党管干部原则与市场机制作用的关系；二是如何在国有企业中构建既符合党管干部原则又能够充分发挥市场机制作用的选人用人机制；三是如何克服当前国有企业在党管干部原则与市场机制作用结合方面存在的问题。

（二）研究难点

本课题的研究难点在于如何准确把握党管干部原则与市场机制作用在国有企业中的结合点和实践路径。这需要深入研究国有企业的实际情况和市场环境，充分考虑各种因素的影响和制约。同时，还需要借鉴国内外相关领域的成功经验和做法，结合国有企业的特点进行创新和探索。

（三）主要创新点

本课题的主要创新点在于提出一套符合国有企业特点的党管干部原则与市场机制作用结合的实践路径。一是将党管干部原则、市场机制作用和干部素质能力提升三者有机结合，为国有企业构建科学、高效的人才队伍建设提供新思路。二是深入剖析了党管干部原则与市场机制作用在国有企业中的内在逻辑关系。通过理论分析和实证研究，揭示了两者在国有企业中的相互作用和影响机制，为国有企业人才队伍建设提供了理论依据。

五、研究结论

经过对坚持党管干部原则与发挥市场机制作用深度结合的实践研究，本课题在理论分析与实证研究的基础上，得出了一系列重要的结论。以下是对本研究结论的详细阐述。

（一）核心观点与研究方法回顾

探索国有企业党管干部原则和市场机制相结合的办法及其实现路径，是本次研究的核心观点。本学习在理论分析阶段，就明确了两者在国有企业中的适用范围和作用机制，对党管干部原则和市场机制的概念、内涵和特点进行了深入剖析。本研究通过文献综述，借鉴国内外相关领域的成功经验和做法，系统梳理了当前国内外有关干部管理体制市场化改革影响的研究现状，为后续研究提供了扎实的理论依据。

研究方法上本研究采用定性与定量相结合，对国企在人才队伍建设中存在的现实状况及存在的问题，通过现场调研、案例分析、比较研究等手段进行了深入的探索。具体而言，本研究选取多家有代表性的国企开展实地调研，通过问卷调查、访谈和资料分析，获得了大量第一手资料。同时，本研究还选取了中央企业和地方政府的相关案例进行深度剖析，通过比较不同体制下干部管理实践，揭示了不同体制之下党管干部原则是如何与市场机制相互作用的。

（二）研究结论

1.国企党管干部原则与市场机制并轨

本研究发现，国企内部不排斥党管干部原则和市场机制，但能做到有机结合。具体地说，通过以下几种方式，国有企业可以将二者结合起来：

1.1 坚持发挥党的领导核心作用，坚持党的领导核心作用不动摇。坚持党的领导核心作用是党管干部原则在国有企业中的核心。这就意味着，国有企业在选人用人过程中，必须始终坚持党的路线、方针、政策，确保干部队伍的政治素质和道德品质，必须坚持党的路线、方针、政策国有企业在选拔任用干部中发挥党组织的领导核心作用，保证干部队伍稳定和战斗力的同时，也要加强党组织建设。

1.2 市场机制的推出，使评选工作更加高效。国有企业在坚持党的领导核心作用不动摇的前提下，为提高干部选拔任用工作的科学性和效率，可以引入市场机制。比如，吸引更多优秀人才参与竞争，通过建立公开透明、公平竞争的选拔机制；对干部队伍实行动态管理和优化调整，通过引入绩效考核、市场竞争机制等市场化手段；干部队伍的综合素质和应变能力将通过加强干部业务培训、适应外部环境等方式得到提升。

2.构建适应新时代要求的干部管理模式

国企要构建适应新时期要求的干部管理模式，需要实现党管干部原则与市场机制的有机结合。具体来说，国企可以从以下几方面着手：

2.1 用人机制。国有企业要进一步健全选人用人的机制，确保选人、选人的过程要做到公正、公平、透明，要切实做到有的放矢、有的放矢。包括内部推荐、公开招聘、竞争上岗等建立多元化的选拔渠道和方式；制定科学合理的选拔标准和程序，做到客观、准确地选拔结果；加强监督考核机制，在选拔过程中做到有章可循选拔。

2.2 部的教育培训力度，加大对事业发展的重视程度。国有企业要抓好干部教育培训和职业拓展工作，使干部队伍整体素质和领导本领得到不断的提高。这就包括为干部提供全面知识和技能支持，建立多层次、多形式的培训体系；为干部提供一个广阔的发展空间和机遇，制定个性化的职业发展规划和晋升通道；加强干部实践锻炼和交流轮岗，促进干部身体力行、全面素质的提高，增强干部的实践锻炼能力和综合素质。

2.3 强化干部监督激励机制和考核评价机制。国企要强化干部队伍稳定和战斗力的监督考核激励机制。这包括建立定期考核评价干部履职情况的完善监督体系和责任追究机制；制定激发干部工作热情和创造力的科学合理的激励机制和奖惩制度；以风清气正的作风营造干部工作氛围，加强干部纪律教育和作风建设。

3.研究成果对学术界和实际应用的价值

这一研究成果无论在学术上还是在实际应用上，都极具参考价值。

3.1 在理论价值方面：《党管干部原则与市场机制在国有企业中的相互作用与影响机制研究》对党管干部原则与市场机制进行了深入剖析，揭示了两者相互结合的内在规律与机制。这些理论成果在丰富国企人才队伍建设理论体系的同时，也为后续的学习提供了重要的借鉴和参考。同时，此次调研还为国企人才队伍建设提出了一条符合国企特点、具有新理念新方法的党管干部原则和发挥市场机制作用相结合的实践路径。

3.2在实践价值方面：本研究成果具有较高的实践应用价值。通过实证分析具体案例和提出政策建议，本研究为国有企业构建科学、高效的人才队伍建设提供了具体的操作指南和参考依据。这些政策建议有助于国有企业更好地适应市场竞争环境，提高选人用人机制的科学性和有效性，推动企业的持续健康发展。同时，这些政策建议还可以为其他类型的企业提供有益的启示和借鉴。

（三）研究的局限性与未来展望

这次调研虽然取得了一系列重要结论和成果，但在坚持党管干部原则和发挥市场机制作用的深度结合上还存在一定的局限性和不足。

首先，本研究可能存在一定的局限性和片面性，受样本数量和地域分布等因素的限制，在实地调研和案例分析过程中。今后的研究为了更全面地了解国企人才队伍建设的实际情况和问题，可以进一步扩大样本数量和地域分布范围。

其次，这次学习还需要进一步细化和深化理论分析和政策建议。如对党管干部原则与发挥市场机制作用之间的关系，可以加强深入的分析和讨论；政策建议和实践方案可以提出的更具体、更有针对性；国际经验的参考、比较研究也可以加强，等等。

最后，在跨学科的协作与交流工作中可以加强对今后的研究工作。通过同其他学科方面的专家学者之间的合作与交流，获得更多新的灵感与启迪，从而在研究领域、思想观念、思维方式等方面得到更多的拓宽。同时，通过加强跨学科的协作与交流工作，还可以促进不同学科领域的知识共享、资源整合，为国有企业提供更加全面、更加深层次的人才队伍建设支持与帮助，促进我国企业人才队伍的建设与完善，促进中国企业的人才队伍建设。

综上所述，该课题的研究在坚持把管人原则同市场机制作用的发挥结合起来方面取得了重大的成果，为国有企业人才队伍建设提供了一个有益的探索和借鉴，是一项十分重要的课题和研究课题，是我国目前面临的重大课题和课题的研究课题。今后的调研能够对本地区的研究内容、方法作进一步的扩充和深化，为促进国有企业的不断、健康地发展多做智慧、做大做强的铺路子、作铺路子上。

作者：胡维涛 任延风 宋磊 郑欣欣

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