人才就业是推动经济社会发展的根基。在新时代背景下,经济高质量发展对人才就业提出了新的要求。“八个坚持”,即坚持把就业作为民生之本、坚持实施就业优先战略、坚持依靠发展促进就业、坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合、坚持突出抓好重点群体就业、坚持创业带动就业、坚持营造公平就业环境和坚持构建和谐劳动关系。这一系统总结和提炼既反映了新时代就业工作的核心理念,也为人才就业工作指明了方向。通过深入贯彻“八个坚持”,将能够更好地应对就业领域的新挑战,推动就业结构优化,提升就业质量,为劳动者创造更多高质量的就业机会,最终实现经济社会的高质量发展。

坚持把就业作为民生之本:人才就业是经济社会发展的根基

“坚持把就业作为民生之本”这一理念反映了国家对就业问题的战略性认识,尤其在人才就业方面具有深远意义。这一思想的形成和发展过程,体现了对就业重要性认识的不断深化。从历史角度观之,这一理念的演进可追溯至改革开放初期。随着经济体制由计划向市场转型,就业问题日益凸显为经济社会发展的核心议题。党的十六大报告首次明确提出“就业是民生之本”,将就业问题提升至国家战略高度。此后,这一认识不断深化和完善。2019年出台《关于进一步做好稳就业工作的意见》,进强调就业是“民生之本、财富之源”,将就业与经济发展紧密关联。到党的二十大报告,更是将就业定位为“最基本的民生”,凸显了就业在国家发展战略中的根本性地位。

在人才就业领域,“坚持把就业作为民生之本”具有特殊内涵。人才作为创新驱动发展的核心要素,其就业状况直接关乎国家竞争力和创新能力。促进人才就业不仅有利于提高人力资源利用效率,更能推动经济结构优化和产业升级,为高质量发展奠定人才基础。近年来,一系列政策措施的实施在扩大就业容量、提升就业质量、完善就业服务等方面取得了显著成效。这些举措为人才施展才华提供了广阔舞台,同时也体现了国家对人才发展的高度重视。

“坚持把就业作为民生之本”要求在制定经济政策时优先考虑就业问题,确保经济发展成果能够惠及广大劳动者,尤其是高素质人才。这一理念的贯彻有助于创造更多高质量就业机会,优化人才发展环境,充分激发人才的创造力和生产力。

展望未来,随着经济结构调整和新兴产业发展,人才就业将面临新的机遇与挑战。坚持这一理念将为应对这些挑战提供政策基础和行动指南,推动人才就业工作不断取得新进展,为经济社会的持续健康发展提供强有力的人才支撑。通过持续关注和优化人才就业环境,不仅能够实现个体发展与社会进步的良性互动,更能为国家的长远发展注入持久动力。

坚持实施就业优先战略:将人才就业置于经济社会发展的核心位置

“坚持实施就业优先战略”是应对现代经济社会发展挑战的重要举措,尤其在人才就业方面具有深远影响。这一战略的形成和发展,反映了国家对就业问题认识的深化和政策导向的演进。就业优先战略的提出源于对改革开放以来,特别是市场经济体制转型过程中出现的就业压力和结构性矛盾的深刻认识。党的十八大报告首次明确提出“实施就业优先战略和更加积极的就业政策”,标志着就业在国家发展战略中地位的进一步提升。此后,这一战略在历次重要会议和文件中得到不断强化和完善。党的十九大报告再次强调“坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分就业”,进一步明确了就业质量和数量的双重目标。

在人才就业领域,实施就业优先战略具有特殊意义。随着经济结构调整和产业升级,人才作为创新驱动发展的核心要素,其就业状况直接关系到国家的创新能力和国际竞争力。将人才就业置于经济社会发展的核心位置,不仅有利于提高人力资源配置效率,还能促进产业结构优化,推动经济高质量发展。

就业优先战略的实施,要求各级政府将就业目标作为经济发展的核心指标之一。这不仅需要政策支持,还需要各方资源的协调与整合。通过优化产业结构、推进创新创业、完善人才培养体系等措施,可以全面提升就业能力,形成多层次、多样化的就业体系。特别是在人才就业方面,需要重点关注新兴产业、高新技术领域的人才需求,加强产学研合作,促进人才供给与市场需求的有效对接。坚持实施就业优先战略有助于创造更多高质量就业岗位,为人才施展才能提供广阔舞台。同时,通过就业带动经济增长,形成就业与经济发展的良性互动,进而实现经济社会的协调可持续发展。

展望未来,随着新一轮科技革命和产业变革的深入,人才就业形势将更加复杂多变。坚持实施就业优先战略,将为应对这些挑战提供政策保障和行动指南。通过持续优化人才就业环境,完善人才评价和激励机制,不断提高人才就业质量,可以充分发挥人才在推动创新、促进发展中的关键作用。

坚持依靠发展促进就业:以高质量发展创造更多高质量人才就业机会

“坚持依靠发展促进就业”这一理念源于对经济发展与就业关系的深刻认识,在人才就业领域尤为重要。这一思想的形成和发展,反映了国家在推动就业工作中的战略性思考。历史经验表明,经济发展是解决就业问题的根本途径。党的十六届六中全会明确提出“把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标,实现经济发展和扩大就业良性互动”。这一表述标志着对发展与就业关系认识的重大突破,强调了通过经济增长带动就业增长的重要性。《中华人民共和国就业促进法》进一步将这一理念法制化,明确规定要促进经济发展与扩大就业相协调,促进社会和谐稳定。

在人才就业领域,“坚持依靠发展促进就业”具有特殊内涵。高质量发展不仅能创造更多就业岗位,更能提供更多高质量的人才就业机会。随着经济结构调整和产业升级,新兴产业和高新技术领域的快速发展为高层次人才提供了广阔的就业空间。例如,新质生产力、现代服务业、数字经济、绿色经济、银发经济、创意经济等新兴领域的崛起,不断产生新的就业增长点,为人才就业开辟了新天地。

实现高质量发展促进高质量就业,需要采取多方面措施。首先,应加快产业结构优化升级,大力发展战略性新兴产业和现代服务业,为高层次人才创造更多就业机会。其次,应强化创新驱动,推动传统产业转型升级,提高产业链水平,创造更多高附加值岗位。再次,应完善人才培养体系,加强产学研合作,提高人才供给与市场需求的匹配度。最后,在推动高质量发展的过程中,还应注重发挥人才的创新创业作用。通过完善创业扶持政策,优化创业环境,可以激发人才的创新活力,实现以创业带动就业的良性循环。同时,应关注新技术带来的就业形态变化,积极培育新业态、新模式下的就业机会,为人才提供更加灵活多样的就业选择。坚持依靠发展促进就业,特别是依靠高质量发展促进高质量就业,不仅能够提高就业质量,还能促进人才价值的充分实现,进而推动整个经济社会的创新发展。

展望未来,随着新一轮科技革命和产业变革的深入,人才就业将面临新的机遇和挑战。坚持依靠发展促进就业的理念,将为应对这些挑战提供重要指导。通过持续推动高质量发展,不断优化人才就业结构,提升人才就业质量,可以有效解决就业领域存在的结构性矛盾,为人才创造更多高质量的就业机会,最终实现经济发展与人才就业的良性互动,推动经济社会的可持续发展。

坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合:提升人才就业的数量与质量

“坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合”这一理念反映了对就业工作的全面系统认识,在人才就业领域尤为重要。这一思想的形成和发展,体现了国家就业政策由注重数量向数量质量并重的转变。党的十九大报告首次明确提出“实现更高质量和更充分就业”的目标,标志着就业政策进入新的发展阶段。这一表述不仅强调了就业数量的重要性,更凸显了就业质量的关键作用。随后,党的十九届五中全会进一步强调“坚持经济发展就业导向,扩大就业容量,提升就业质量”,将就业数量和质量的提升明确为并重的政策目标。

在人才就业领域,“坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合”具有特殊意义。随着经济结构调整和产业升级,人才作为创新驱动发展的核心要素,其就业质量直接关系到国家的创新能力和竞争力。因此,在扩大人才就业容量的同时,提升就业质量成为更为迫切的任务。实现就业容量扩大和质量提升的有机结合,需要采取多方面措施。首先,应通过产业结构优化和新兴产业培育,创造更多高质量的就业岗位。其次,应加强职业技能培训,提升人才适应性,促进人才与高质量岗位的有效对接。再次,应完善人才评价机制,建立健全与就业质量提升相适应的薪酬体系和职业发展通道。最后,在推动就业容量扩大和质量提升的过程中,还应注重发挥市场机制的作用。通过优化营商环境,激发企业活力,可以创造更多高质量就业机会。同时,应关注新技术、新业态带来的就业形态变化,积极培育新型就业模式,为人才提供更加多元化的高质量就业选择。

就业质量的提升不仅体现在工资水平上,还包括工作环境、职业发展、社会保障等多个方面。对于人才而言,高质量就业意味着能够充分发挥自身专业特长,实现个人价值,获得持续成长的机会。因此,在推动人才就业质量提升的过程中,应着力构建有利于人才成长和价值实现的就业生态系统。坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合,不仅能够提高人力资源利用效率,还能促进产业结构优化,推动经济高质量发展。通过就业质量的提升,可以增强人才的获得感和幸福感,激发创新创造活力,形成人才发展与经济社会发展的良性互动。

展望未来,随着新一轮科技革命和产业变革的深入,人才就业形势将更加复杂多变。坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合的理念,将为应对这些挑战提供重要指导。通过持续优化就业结构,提升就业质量,可以有效解决人才就业领域存在的结构性矛盾,为人才创造更多高质量的就业机会,最终实现人才价值的充分发挥和经济社会的可持续发展。

坚持突出抓好重点群体就业:关注高校毕业生等重点人才群体的就业

“坚持突出抓好重点群体就业”这一理念源于对就业工作复杂性和差异性的深刻认识,在人才就业领域具有特殊意义。这一思想的形成和发展,反映了国家就业政策的精准化和针对性趋势。随着经济社会的快速发展,某些群体在就业方面面临着特殊挑战。党的十六大报告首次明确提出要对提供新就业岗位和吸纳下岗失业人员再就业的企业给予政策支持,标志着对重点就业群体的关注开始系统化。此后,这一理念在历次重要会议和文件中得到不断强化和细化。党的十八大报告进一步强调要“做好以高校毕业生为重点的青年就业工作”,将高校毕业生等青年群体的就业问题提升到了更加突出的位置。

在人才就业领域,高校毕业生作为重要的人才储备力量,其就业状况直接关系到国家人才战略的实施和创新驱动发展战略的推进。因此,关注高校毕业生等重点人才群体的就业,不仅是解决当前就业压力的需要,更是为国家长远发展储备人才的战略举措。实现对重点人才群体就业的精准帮扶,需要采取多方面措施。首先,应完善人才供需对接机制,加强高校与用人单位的沟通合作,提高人才培养与市场需求的匹配度。其次,应加大对重点人才群体的就业指导和职业规划服务,帮助其明确职业发展方向。再次,应创新就业政策,如实施就业见习计划、提供创业扶持等,为重点人才群体提供更多就业机会和选择。最后,在关注高校毕业生就业的同时,还应重视其他重点人才群体的就业问题。例如,留学回国人员、高技能人才等群体,也是推动创新发展的重要力量。应针对不同群体的特点和需求,制定差异化的就业支持政策,构建多元化的就业帮扶体系。

坚持突出抓好重点群体就业,特别是关注高校毕业生等重点人才群体的就业,不仅能够缓解就业压力,还能促进人才资源的有效配置,为经济社会发展注入新的活力。然而,重点人才群体的就业工作仍面临诸多挑战。一方面,高校毕业生等群体的就业期望与实际岗位需求之间存在一定差距;另一方面,部分新兴产业和高新技术领域面临人才短缺。这就要求在政策制定和实施过程中,既要关注重点群体的就业需求,又要考虑产业发展的人才需求,实现供需双方的有效对接。

展望未来,随着产业结构调整和技术革新的加速,人才就业形势将更加复杂。坚持突出抓好重点群体就业的理念,将为应对这些挑战提供重要指导。通过持续优化就业服务,完善人才评价机制,加强职业技能培训,可以有效提高重点人才群体的就业竞争力,促进人才合理流动和优化配置,为推动高质量发展提供有力的人才支撑。

坚持创业带动就业:激发人才创新创业活力,带动更多就业

“坚持创业带动就业”这一理念是对就业工作创新思路的重要体现,在人才就业领域具有特殊意义。这一思想的形成和发展,反映了国家在促进就业方面的战略性转变,从单纯关注就业转向创业与就业并重。这一理念的演进可追溯至改革开放初期。当时,政府通过放宽政策限制,鼓励民间创业,推动个体经济和私营经济的发展,初步实现了通过创业带动就业的目标。2007年,党的十七大报告首次明确提出“促进以创业带动就业”,标志着创业在国家就业战略中地位的正式确立。这一理念在二十大报告和二十届三中全会中得到进一步强化和深化。

在人才就业领域,“坚持创业带动就业”具有更为深远的意义。人才作为创新的主体和创业的核心力量,其创业活动不仅能够实现自身价值,还能创造更多就业机会,形成创业带动就业的良性循环。特别是在新兴产业和高新技术领域,人才创业往往能够带来产业升级和技术革新,进而创造更多高质量就业岗位。实现创业带动就业,需要多方面措施的协同推进。首先,应完善创业扶持政策,如提供资金支持、税收优惠等,降低创业门槛,激发人才创业热情。其次,应构建全方位的创业服务体系,包括创业培训、咨询指导、孵化平台等,为人才创业提供全周期支持。再次,应优化创业环境,如简化行政审批程序、完善知识产权保护制度等,为创业者营造良好的发展氛围。最后,在推动创业带动就业的过程中,还应注重发挥高校和科研院所的作用。通过加强产学研合作,推动科技成果转化,可以为高校毕业生等高层次人才提供更多创业机会。同时,应关注新技术、新业态带来的创业机遇,鼓励人才在新兴领域创新创业,开辟就业新空间。

值得注意的是,小微企业在创业带动就业方面发挥着重要作用。这类企业虽然规模较小,但数量众多,吸纳就业的能力不容忽视。因此,应给予小微企业更多的政策扶持和资源倾斜,助力其成长壮大,进而带动更多就业。坚持创业带动就业,不仅能够提高就业的数量和质量,还能激发社会创新活力,推动产业结构优化升级。通过创业活动,人才能够更充分地发挥其创造力和专业技能,实现自身价值的最大化。然而,创业带动就业的过程中也面临一些挑战。例如,创业成功率不高、创业者抗风险能力不足等问题仍然存在。这就要求在政策制定和实施过程中,既要鼓励创业,又要做好风险防范,为创业者提供更加全面和长期的支持。

展望未来,随着新一轮科技革命和产业变革的深入,创业环境和形式将更加多元化。坚持创业带动就业的理念,将为应对这些变化提供重要指导。通过持续优化创业生态系统,完善创业支持政策,加强创业教育和培训,可以进一步激发人才的创新创业活力,创造更多高质量就业机会,为推动高质量发展提供新的动力源泉。

坚持营造公平就业环境:为人才就业创造公平竞争的环境

“坚持营造公平就业环境”这一理念体现了国家在就业领域追求公平正义的价值取向,对人才就业具有重要意义。这一思想的形成和发展,反映了就业政策从注重数量增长向质量提升和权益保障的转变。公平就业理念的法制化进程可追溯至1994年《中华人民共和国劳动法》的颁布,该法首次明确规定了劳动者平等就业和选择职业的权利。2006年,中国批准加入国际劳工公约《就业和职业歧视公约》,标志着公平就业理念与国际接轨。2007年颁布的《中华人民共和国就业促进法》进一步细化了公平就业的具体内容,为构建公平就业环境提供了法律基础。党的二十大报告中提出“消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视”,体现了国家对公平就业环境营造的持续关注和努力。

在人才就业领域,公平就业环境的营造尤为重要。人才作为创新发展的核心要素,其就业机会的公平性直接关系到人才资源的有效配置和国家竞争力的提升。公平的就业环境能够确保人才根据自身能力和专长获得适当的就业机会,避免因性别、年龄、学历等非技能因素造成的就业歧视。构建公平的人才就业环境,需要多方面措施的协同推进。首先,应完善相关法律法规,明确禁止就业歧视的具体形式和处罚措施,为公平就业提供法律保障。其次,应建立健全就业监督机制,加强对用人单位招聘行为的监管,及时发现和纠正不公平就业现象。再次,应推动建立统一、开放、竞争、有序的人才市场,打破地域、行业、身份等壁垒,促进人才自由流动。最后,在推动公平就业环境营造的过程中,还应注重发挥社会各界的作用。通过加强就业平等意识的宣传教育,提高全社会对公平就业重要性的认识。同时,鼓励和支持社会组织参与就业歧视监督,形成多元主体共同维护公平就业环境的格局。

值得关注的是,随着新业态、新模式的不断涌现,灵活就业等非传统就业形式日益普遍。这就要求在营造公平就业环境时,既要关注传统就业领域的公平问题,也要重视新就业形态下的权益保障,确保各类人才都能在公平的环境中实现就业和发展。坚持营造公平就业环境,不仅能够提高人才资源利用效率,还能增强社会公平感,促进社会和谐稳定。通过公平竞争,人才能够更好地发挥自身优势,实现个人价值的最大化。然而,营造公平就业环境的过程中仍面临一些挑战。例如,隐性就业歧视难以识别和治理、新就业形态下的权益保障机制尚不完善等问题依然存在。这就要求在政策制定和实施过程中,不断创新监管手段,完善保障机制,以适应就业环境的新变化。

展望未来,随着经济社会的持续发展和就业形态的多元化,公平就业环境的内涵将更加丰富。坚持营造公平就业环境的理念,将为应对这些变化提供重要指导。通过持续完善法律法规、强化监督执法、创新保障机制,可以进一步消除就业歧视,保障各类人才的平等就业权利,为推动高质量发展和实现共同富裕奠定坚实基础。

坚持构建和谐劳动关系:保障人才权益,促进人才价值实现

“坚持构建和谐劳动关系”这一理念体现了国家对劳动者权益保护和企业稳定发展的统筹考虑,在人才就业领域具有深远意义。这一思想的形成和发展,反映了劳动关系治理从单纯的行政管理向法治化、市场化、社会化的转变。和谐劳动关系构建的法制化进程可追溯至2008年《中华人民共和国劳动合同法》的正式实施。该法的出台是加强劳动关系法治化管理的重要里程碑,进一步明确了劳动合同制度,为保障劳动者基本权益提供了法律基础。党的十八大报告首次明确提出“构建和谐劳动关系”的要求,将其上升为国家战略层面。2015年,中央颁布《构建和谐劳动关系的意见》,标志着和谐劳动关系构建工作的全面系统推进。党的二十大报告进一步强调要“健全劳动法律法规,完善劳动关系协商协调机制,完善劳动者权益保障制度”,体现了对和谐劳动关系构建的持续重视和深化。

在人才就业领域,构建和谐劳动关系具有特殊意义。人才作为创新驱动发展的核心要素,其权益保障和价值实现直接关系到国家创新能力的提升和长远发展。和谐的劳动关系能够为人才创造良好的工作环境,激发其创新潜能,促进人才价值的充分实现。实现和谐劳动关系的构建,需要多方面措施的协同推进。首先,应完善劳动法律法规体系,为人才权益保护提供全面的法律保障。其次,应健全劳动关系协调机制,如推动集体协商制度的深入实施,促进劳资双方的有效沟通和利益平衡。再次,应完善劳动争议预防和处理机制,建立多元化的纠纷解决途径,维护人才合法权益。最后,在推动和谐劳动关系构建的过程中,还应注重发挥市场机制和社会力量的作用。通过培育发展行业协会、专业调解组织等社会中介组织,可以为劳动关系协调提供专业支持。同时,应加强劳动关系和谐企业的培育和宣传,发挥典型示范作用,推动形成尊重人才、珍惜人才的社会氛围。

值得关注的是,随着新业态、新模式的兴起,灵活就业、平台就业等新型劳动关系日益普遍。这就要求在构建和谐劳动关系时,既要关注传统劳动关系中的权益保障问题,也要探索新就业形态下的劳动关系治理模式,确保各类人才都能获得应有的权益保护。坚持构建和谐劳动关系,不仅能够提高人才的工作积极性和归属感,还能增强企业的凝聚力和竞争力,实现人才与企业的共同发展。通过和谐劳动关系的构建,人才能够在良好的环境中充分发挥专业优势,实现自身价值的最大化。然而,和谐劳动关系的构建过程中仍面临一些挑战。例如,部分企业对人才权益保护意识不足、新就业形态下的劳动关系认定和权益保障机制尚不完善等问题依然存在。这就要求在政策制定和实施过程中,不断创新治理方式,完善保障机制,以适应劳动关系的新变化。

展望未来,随着经济社会的持续发展和就业形态的多元化,和谐劳动关系的内涵将更加丰富。坚持构建和谐劳动关系的理念,将为应对这些变化提供重要指导。通过持续完善法律法规、创新协调机制、优化权益保障体系,可以进一步促进劳资关系的和谐稳定,为人才价值的充分实现创造良好条件,推动经济社会的高质量发展。(作者:嘉兴大学 蔡鑫宇)

(本文为2025年度浙江省哲学社会科学规划“高校基本科研业务费改革”专项课题“浙江青年就业和职业发展困境、成因及解决对策研究”(25NDJC153YBMS)、浙江省高校重大人文社科攻关计划项目“浙江省科技创新人才评价体系及发展体制机制研究”(2024QN018)阶段性成果)

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审定：肖艳    责编：赵洋 + 投诉举报