2026年7月26日，山东财经大学保险学院“山东省农村失能老人养老困境的多元共治破解研究——基于16地市级的长期追踪调查”项目鲁西南分队，奔赴临沂市与菏泽市两地，正式开启暑期实地调研。此次调研旨在深入鲁南地区农村基层，系统了解失能老人的真实养老现状，精准把脉基层养老治理中的堵点与难点，并从青年学子的视角出发，探索农村养老服务提质增效的创新路径。

当前，伴随人口老龄化进程持续加快，农村地区失能老人“照护难、照护弱、保障不均衡”等问题日益凸显，已成为基层民生治理中亟待破解的重点与难点。值得关注的是，长期护理保险制度虽已在乡村逐步落地，但在资源配置效率、政策普及深度、多元主体协同治理等方面，仍面临诸多现实瓶颈，制约着政策红利的充分释放。

为此，实践团队深入鲁南养老一线，围绕“摸实情、找症结、谋对策”的目标，系统开展实地观摩、机构访谈、入户走访、资料梳理与报告撰写等全链条调研工作。团队力求通过调研切实掌握农村失能老人养老保障的运行实态，为完善多层次农村养老保障体系提供一手数据与实践支持。

深入机构走访，摸清一线养老实况

7月18日上午，调研团队抵达本次实践首站——菏泽市牡丹区盛世养老服务中心。作为当地长期护理保险定点机构，该中心集中安置了不同失能等级的老年群体，具备较为完备的照护体系与政策对接机制，是观察县域养老运行实态、评估长护险制度落地成效的典型样本。

抵达后，团队与机构负责人及护理主管展开深度座谈，围绕机构运营全貌与政策执行细节进行系统交流。座谈中，团队结合前期标准化访谈提纲，重点从机构照护体系运行、长护险制度落地成效、政企社多元协同治理、行业发展堵点与痛点四大维度，进行结构化提问，力求全面、准确掌握一线真实运行情况。

图为团队成员采访负责人

通过访问了解到，目前院内老人轻度失能占比约20%、中度失能约30%、重度失能约40%，养老照护压力主要集中在重度失能群体。值得注意的是，与城区老人相比，周边乡镇农村失能老人入住比例相对偏低，主要受制于家庭经济条件有限、传统居家养老观念根深蒂固，以及农村地区长期护理保险政策知晓率不足等多重因素。与此同时，基层养老机构在日常运营中仍普遍面临青年护理人员紧缺、重度照护岗位劳动强度过大、家属配合度参差不齐等现实难题，制约着服务质量的持续提升。调研团队对上述问题逐一记录、分类梳理，为后续深入分析制度短板与服务供给缺口积累了一手资料。

实地踏勘环境，体察老人真实生活

座谈结束后，在工作人员引导下，团队成员实地走访了养老院的居住房间、康复理疗区、活动休闲区等功能区域，对设施配备、日常照护条件及安全保障设备等进行细致查看，沉浸式感受失能老人的日常居住与康复环境。

图为团队成员参观养老院内部

实地踏勘中，团队重点对比观察了普通照料、半失能与全失能老人的照护差异，从居住空间布局、护理人员配比、康复训练频次，到生活辅助设施的使用情况，每一处细节都成为理解照护层级差异的鲜活注脚。团队成员注意到，全失能老人区域对护理人员的即时响应和体力消耗要求更高，而半失能老人则更依赖康复设备和心理陪伴资源的持续供给。

以菏泽牡丹区盛世养老服务中心为代表的长护险定点养老机构，是缓解农村失能养老压力的关键阵地。机构针对轻、中、重度失能老人实行分级护理模式，承担起农村家庭无力完成的重度失能全天候照护工作，有效减轻乡镇子女的照护负担。

跨区拓展调研，对比两地治理差异

结束菏泽站点调研后，实践团队前往临沂市各养老站点、乡镇日间照料中心继续开展调研工作，进一步拓宽调研样本范围。

图为团队成员了解老人生活

在临沂调研期间，团队重点考察了乡镇养老服务点的日常运行模式、村级长期护理保险政策的宣传普及路径，以及农村失能老人的摸排管理与动态监测机制。在此基础上，团队系统比对了临沂与菏泽两地在养老资源配置、群众养老观念、政策落地成效、基层治理模式的差异性。

通过跨区域、多层次的对照调研，团队有效规避了单一样本带来的认知局限，使研究视角更具纵深感，调查结论更具普遍性和解释力。不同地域实践中的共性困境与个性探索交织呈现，为后续系统梳理农村失能老人养老治理的关键变量、提炼可复制推广的治理经验奠定了扎实基础。

走近老年群体，倾听基层民生心声

为避免调研视角单一、数据片面，团队在征得院方同意后，主动与院内农村户籍老人亲切交流。

图为团队成员与老人交谈

队员们以拉家常的方式，从日常饮食起居聊起，逐步延伸至康复训练开展情况、家属探望频率、长期护理保险报销的实际体验，以及日常生活中面临的主要困难。温和耐心的沟通有效缓解了老人们的拘谨，原本略显紧张的对话氛围逐渐变得轻松自然。老人们用朴实的话语讲述着自己的亲身经历，一字一句中既有对政策带来的实惠表示肯定，也流露出对更多关爱和专业照护的期盼。

通过询问调查，集中式养老机构为农村失能老人提供专业照料与康复服务，也搭建了便捷的反馈渠道。老人长期生活在院内，能直观感受长护险报销、分级护理等服务成效，他们的实际困难与期盼使养老机构成为连接群众、政策制定方与调研团队的重要纽带，为完善农村养老多元共治体系、优化长护险乡村细则提供了参考。

这些来自一线最本真的声音，让队员们对农村失能老人照护资源不足、政策知晓度低、精神陪伴缺失等现实困境，有了远比数据统计更为深刻和真切的理解。老人们以自己的真实感受，为本次多元共治养老研究贡献了最具温度、最有分量的基层样本——这些鲜活的话语胜过千篇书面材料，也成为团队后续深入研究最坚实的情感起点与事实依据。

实践感悟：以青年之力，察民生之需

本次实地调研让团队成员走出课本、走进基层，真正将保险专业知识、社会保障理论与乡村民生现实深度结合。

队员纷纷感慨：课堂上的“多元共治”“长期护理保险”是理论概念，而基层一线的真实养老困境，才是政策落地最真实的模样。农村失能老人养老问题绝非单一主体可以解决，需要政府完善政策、保险强化保障、机构提升服务、家庭转变观念、社会积极参与，多方协同、共治共建，才能真正破解农村养老难题。

图为团队成员合影

未来，保险学院学子将继续立足专业、扎根基层，持续关注养老民生领域，以青春实践助力乡村养老事业高质量发展，用实际行动践行青年学子的责任与担当。

撰文 | 熊思涵 高博琳 程湘云 王怡雅

图片 | 许相洋 徐曼家

审核 | 林永康 崔亚东

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