为深入探索党建引领基层养老服务创新路径，助力城乡养老服务体系建设。8月1日，南京审计大学国家安全学院“国安青耘”调研团队在蔡霞副教授带领下，赴江苏省泰州市兴化市开展暑期社会实践专题调研。团队围绕养老服务共同体建设主题，深入乡镇村居、康养机构走访交流，以高校青年视角总结实践经验、为基层养老长效发展建言献策。

调研第一站来到兴化市钓鱼镇，团队与镇人大、民政办及村居一线工作人员开展座谈交流，围绕当地人口老龄化特征、农村互助养老推进情况、养老服务供需矛盾等问题展开深入探讨。会上，钓鱼镇工作人员结合本地实际，系统介绍了全镇养老服务工作的整体布局，并以中朝村睦邻点为典型案例，详细讲解了党建引领下村级互助养老的运作模式与实际成效。

蔡霞老师结合南审在社会保障、养老政策研究领域的学科积累，阐述了本次调研的研究方向与实践意义。她表示，基层是检验政策成效的最佳场域，希望同学们带着问题走进田野，在真实的治理场景中读懂养老服务的民生温度，把专业所学转化为服务基层的实际能力。座谈中，调研团还围绕睦邻点的资金可持续性、服务人员配置、老年精神文化服务供给等问题主动提问，与基层工作人员充分交流观点。

座谈过程中，队员们认真倾听、细致记录，围绕当地睦邻点建设与发展进行学习，为后续实地调研、问题研究打下扎实基础。

座谈结束后，调研团前往中朝村互助养老睦邻点进行实地探访。正值午餐时段，睦邻点内秩序井然，老人们围坐用餐，氛围温馨融洽。团队成员现场察看了助餐后厨与用餐区域，仔细询问菜品定价、食材采购与日常运营保障机制，并主动与就餐老人拉家常，了解大家对助餐服务的真实评价与日常需求。

在与村民的面对面交流中团队发现，这座村级睦邻点推行以菜换餐模式，不仅解决了留守、独居老人“吃饭难”的现实难题，睦邻点更成为了村民日常社交、邻里互助的重要平台。这种“离家不离村、养老有温度”的微养老模式，以低成本、高适配的特点扎根乡村，让同学们直观感受到了基层治理创新的民生价值，也引发了大家对农村养老服务长效运营的深入思考。

当日下午，调研团队前往兴化市金泰阳康养中心，在机构负责人陪同下，依次参观护理院、老年公寓等功能区域，系统了解康养中心的发展历程、运营模式、服务理念与优质护理服务实践经验。调研团队成员表示，养老服务连着千家万户，是保障民生福祉的重要抓手。金泰阳康养中心在医养康养融合、精细化护理等领域的创新探索与实践成果，为基层养老服务多元化发展提供了宝贵参考。团队将系统梳理本次调研所学，结合专业知识深化研究，探索康养融合模式在更广范围基层场景的落地路径。

2026年民政部印发《城乡三级养老服务网络建设管理指引》（2026年第41号文件），标志着中国养老服务建设从分散化探索迈向系统化集成的关键转折，为破解各地养老资源碎片化难题、打通县乡村三级服务链路、构建全覆盖养老服务体系明确了方向。南京审计大学“国安青耘”调研团队将以本次调研为起点，持续深耕基层养老服务研究领域，充分发挥高校智库优势与青年专业力量，为共建高质量养老共同体、完善基层养老服务体系持续建言献策。

文字丨南京审计大学“国安青耘”调研团

图片来源丨南京审计大学“国安青耘”调研团

指导老师丨蔡霞

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