近日，为深入摸清生态补偿政策基层落地实效，探寻生态产品价值（GEP）核算在乡村推广的可行路径，南京财经大学经济学院“青禾探绿”实践团队6名同学奔赴苏皖两省多地开展暑期“三下乡”专项调研。实践团队先后走访江苏苏州、安徽宣城、江苏宿迁等多地典型村落，通过干部座谈、入户走访、问卷调研、实地踏勘等多种形式，扎根乡土倾听民声，以基层视角评估生态补偿政策落地实效，为完善区域生态补偿机制、畅通“两山”转化通道积累一手实证资料。

苏州金庭镇：分层补偿下的民生期盼与管护之困

7月6日至7日，实践团赴苏州市吴中区金庭镇石公、秉常两村，在金庭镇团委副书记汪海涛的带领下，与石公村财务人员、秉常村财务曹会计开展面对面座谈，深度调研太湖流域分层生态补偿试点运行现状。

所谓分层生态补偿，是太湖流域探索的差异化补助模式。摒弃过去“一刀切”补贴标准，一方面依据村庄临湖生态区位、管护任务轻重划分村级补偿层级，另一方面按照农户退渔禁养成本、环湖管护面积核定个人补贴档次，让生态付出多、保护压力大的主体拿到对应补助，实现补偿资金精准匹配生态贡献。

石公村作为太湖生态保护重点村落，坐拥湿地、风景名胜区、公益林等多重生态资源，湿地管护是全村生态工作的重中之重。该村湿地生态补偿资金由市、区两级财政共同拨付，采用分层生态补偿策略，将大部分资金用于村庄保洁、绿化养护和人居环境整治。

图为实践团队与石公村基层干部进行访谈。刘静瑶 供图

访谈过程中，基层干部坦言政策落地存在现实矛盾：生态补偿款项拨付存在周期滞后问题，个别批次款项最长滞后两年到位；同时区域生态考核标准逐年收紧，仅水质常态化监测这一项工作，就持续抬高村级管护成本，村级生态管护资金缺口不断扩大。基层干部建议，推进GEP核算落地需配套专项独立资金，避免挤占现有生态补偿经费，保障基层生态管护工作有序推进。

秉常村地处太湖环湖管控核心区，是江苏省分层生态补偿先行样板，已建成多层次生态补贴体系，有效缓解了村级人居环境整治、水环境治理等工作的经费压力。但政策落地过程中仍存在痛点：生态管护保洁资金占比过高，资金统筹调配难度大；日趋严苛的生态考核标准与村民增收致富的现实诉求存在冲突。针对GEP核算推广，基层期盼上级部门细化统一核算评判标准，为当地传统农业发展预留合理缓冲空间，兼顾生态保护与民生发展。

图为实践团队与秉常村曹会计进行访谈。刘静瑶 供图

入户调研中，村民普遍认可生态补偿政策带来的实际收益，但对“够不够”“快不快”“清不清楚”等问题的担忧，也反映出补偿标准适配性、资金发放时效性、政策认知透明度仍是群众最关心的核心问题。部分农户反映，部分涉农生产类专项补贴正逐步退出，现行生态补偿标准难以完全覆盖生态管控带来的生产经营损失，民生增收压力亟待缓解。

图为实践团队对村民进行问卷调查。刘静瑶 供图

图为实践团队与金庭镇团委副书记汪海涛合影。刘静瑶 供图

宣城下吴村：青虾退养后的跨省协同治理新探

7月7日至8日，实践团转赴安徽省宣城市郎溪县凌笪镇下吴村，调研苏皖跨界流域生态补偿协同治理模式。下吴村党支部书记蒋福金向实践团队员详细介绍了天目湖流域跨省生态补偿合作机制，重点讲解了天目湖镇（江苏溧阳）、凌笪镇两地引入第三方机构开展垃圾分类协同治理的成熟经验，区域生态治理成效显著。

同时，蒋书记也客观剖析了政策落实的现实难题：村内原有青虾养殖产业效益可观，生态退养政策实施后，现有补偿额度难以足额覆盖养殖户的经营损失，养殖户产业转型压力突出。实践团队员结合专业知识，向村集体推介GEP核算创新模式，为精准核定生态价值、优化补偿标准、完善保障机制提供专业思路，获得村委高度认可。

图为实践队员与蒋福金书记进行访谈。刘静瑶 供图

随后，实践队员分组开展入户访谈与问卷调研，围绕家庭收支、生态政策认知、补偿保障成效、乡村治理参与等维度，系统收集村民对于生态补偿政策实施、GEP核算推广实施的真实想法与诉求，精准梳理生态政策落地给乡村发展、农户生产带来的机遇与挑战。

图为实践队员为农户讲解问卷。刘静瑶 供图

图为实践团队在茶户家中调研合影。刘静瑶 供图

宿迁半城镇：退养转型背后的民生诉求与发展思考

7月9日至10日，实践团队深入宿迁市泗洪县半城镇安河口社区、洪安村，聚焦洪泽湖湿地生态退养补偿实践，调研湖区生态保护与乡村民生协同发展现状。

在安河口社区，村党支部书记董叶昌介绍，社区累计退养螃蟹养殖塘2100余亩，自2015年起落实“一次性土地补偿+分年龄段人员补助”的综合保障政策，多年来为湖区生态修复、群众生活兜底筑牢保障。

图为实践团队与村干部进行访谈。刘静瑶 供图

问卷调研中，村民普遍认可补偿款发放的及时性，但生态限养、养殖清退后，村民经营性收入大幅缩减，仅依靠生态补偿难以支撑家庭稳定增收，民生发展压力凸显。针对GEP核算创新机制，村民普遍持审慎期待态度，高度关注核算标准、分配规则、公示透明等核心问题。

图为团队成员指导村民填写调查问卷。刘静瑶 供图

在洪安村，实践团队与村党支部书记刘国庆开展深度访谈。据介绍，全村统一执行县域生态补偿标准，2024年10月全面完成退圩补偿信息公示，并设立专项咨询监督专线，畅通群众诉求反馈渠道。长期以来，螃蟹、青虾等水产养殖是村内主导产业，辐射带动周边近4万亩养殖产业发展。实施退养管控后，村民经营性收入大幅下滑，农户收入来源单一的问题愈发凸显，多数村民依靠补偿资金与外出务工维持生计，村民对生态管控政策的接纳程度、满意程度出现明显分化。

调研中，村民们主动咨询GEP核算规则、收益分配、资金发放等核心问题，既期待新机制能够优化补偿方案、改善民生现状，也对政策落地实效存在顾虑。实践队员用通俗语言拆解专业概念、解答群众疑惑，全面收集基层诉求与发展期盼。

图为实践团队与洪安村村干部进行访谈。刘静瑶 供图

图为实践团队与村书记合影。刘静瑶 供图

青春执笔，为绿水青山传民声

从太湖之滨到皖南山村，从苏皖跨界流域到洪泽湖畔，跨越苏皖两地、穿行湖域乡村，本次“三下乡”跨省专项调研聚焦GEP核算落地与横向生态补偿基层实践，系统梳理了太湖流域、天目湖流域、洪泽湖湿地三大试点片区的政策落地成效与现实堵点。实践队员化身政策宣讲员、民情记录员、青年调研员，用通俗话语解读专业生态政策，用心倾听基层民生心声。

下一步，“青禾探绿”实践队将系统梳理一手调研数据、访谈素材与群众诉求，梳理不同区域生态补偿落地的个性难题与共性规律，凝练可落地、可推广的政策优化建议。以青年专业视角赋能生态治理创新，助力打通生态价值量化转化通道，推动生态保护、民生保障与乡村振兴深度融合，以青春实干书写财经报国、生态兴农的青年答卷。

撰文 | 黄丽颖

图片 | 刘静瑶

审核 | 吴昊 蔡霞

声明：凡来源或标记以“大学生云报”之内容均为本网合法拥有版权或有权使用的作品，至发布之日起三日后方可原文转载，转载时请注明来源及有效联系方式。

审定：黄丽颖    责编：黄涛 + 投诉举报