大学生云报8月17日讯（通讯员 吴展翼）“推进安全生产治理体系和治理能力现代化，以高水平安全保障高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”为进一步树立安全发展理念，探寻安全管理路径，2024年7月，南京师范大学应急管理专业“转微为安”暑期社会实践团队深入南京市浦口区，针对小微企业“厂中厂”专项治理新方式展开调研访谈。

浦口区作为南京市主要工业区之一，2023年10月，浦口区应急管理局率先制定小微企业安全联盟制度，创新探索安全服务联盟和安全互助联盟的“双联盟”模式，通过多主体合作提供安全服务，切实解决小微企业安全管理和监管困境。

图1 浦口区安全互助联盟政策文件

01追本溯源寻困境，联盟构想开新局

小微企业作为推进中国式现代化经济发展的重要支柱之一，相比规上企业，有着规模小、投入少、数量多、易集聚等特点，其安全风险往往也藏于细微、错踪复杂，该如何抓牢、抓实小微企业按安全管理？交流中团队成员了解到，浦口区应急管理局吴局长、袁副局长曾先后组织成立工作专班及3个专项检查组，综合采用“综研联检”、分层分级、查漏补缺、登记立册等方法，对“厂中厂”企业开展“拉网式”安全检查。

在这一背景下，团队成员积极与浦口区应急管理局袁局长、政策法规科魏科长展开访谈，进一步探寻浦口区小微企业安全管理新方案。袁局长指出，所谓“双联盟”，一是供给端。针对小微企业安全投入不足，由政府与第三方服务机构建立的优惠、科学的安全服务联盟；二是由同小微企业，就近或者同类“抱团”，组建安全助联盟，组团获取安全服务的同时资源共享、互帮互助。

图2 浦口区应急管理局袁局长

图3 浦口区应急管理局调研访谈图片

02试点推进破阻力，转微为安显成效

有了良方，还需落实到位。由于安全意识薄弱、主体责任难以落实，安全联盟起初的推行并不顺利。在了解安全联盟的基本情况后，团队成员一行来到了首批安全联盟试点单位，并与企业安全总务钱经理进行面对面对话。

省钱、省心、省力是钱经理对于安全联盟的由衷评价。经济复苏、形势向好，安全互助联盟节约的安全投入转变为生产投入，大大提升了企业竞争力；技术培训、专家指导，安全服务联盟提供的“6+X”工作体系与班前会制度，让企业更安全，生产更顺利。

图4 试点小微企业风险四色图

图5 试点小微企业安全生产制度规范

一路走来，浦口区应急管理局坚持彻底整改、解决生产安全历史遗留问题，进一步巩固“厂中厂”专项整治成效，切实增强生产安全事故防控能力。展望未来，“转微为安”暑期社会实践团队将进一步聚焦党的二十大关于推进应急管理能力现代化的目标，持续关注小微企业安全监管能力，探索高效、科学、经济的小微企业安全管理模式，为推动小微企业安全管理体制、机制的建立贡献力量。

图6 团队成员合照

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