（一）实践背景（引言）

《左传》有言：“国之大事，在祀与戎”。自古以来，丧葬祭祀就是我国最重要的礼制之一。而进入现代社会，传统丧葬祭祀加剧人地矛盾，存在严重的铺张浪费，为了建设社会主义现代化强国，殡葬改革势在必行。长期以来，我国基层地区的殡葬改革处于滞后状态，诸多阻滞因素横亘于改革面前，改革空白区面积广大，因此，对其进行研究具有重要的现实意义。武汉大学法学院乡村殡葬改革调研实践队广泛取材，针对新疆、四川、贵州、海南、湖北、湖南、陕西等地的民众、村干部、政府工作人员进行访谈，发放调查问卷，了解民众对于殡葬改革的看法以及改革工作的现状成效。

（二）实践过程

通过对民众以及村干部、政府工作人员进行访谈，实践队发现殡葬改革工作现在面临村民传统观念根深蒂固、改革政策知之甚少、政府建设工作有待完善这几个方面的问题。

通过对访谈当地的传统殡葬风俗的了解，可见多数农村地区基本实行土葬，且葬礼隆重，仪式繁多。被访者以及多数村民对传统殡葬风俗持非常重视的态度，认为殡葬习俗是老祖宗传承下来的，是生与死、古与今之间的连结。死后应入土为安的观念根深蒂固，坚持认为传承传统风俗是非常重要且不能更改的。

在问及殡葬改革时，多数被访民众表示了解程度有限或根本不了解，且多数农村地区没有将改革具体工作进行落实，民众对于殡葬改革的基本内容和各种惠民政策了解甚少，显然，基层民众对于改革及相关政府措施仍然存在较强的陌生感，易引发民众的抵触情绪，产生改革阻力。

图一：实践队成员访谈殡仪馆工作者

殡葬改革的顺利实施，需要基础设施的支持和群众的认同。但在改革过程中，基础设施建设以及宣传方面仍需加强。在部分地区的基础设施，如火葬场、公墓等的建设较为滞后，不利于改革的进一步推进。另外，虽较以往有关殡葬改革的宣传已有了很大的加强，但宣传力度与宣传广度仍有待进一步增强，如何转变群众思想是推进改革工作的重要内容。

当然，各地的殡葬改革在多年的推进之下也有取得一些成效。

从调查问卷以及实地访谈中，实践队都可以看到民众对政府政策具有较高的服从度。调查问卷的结果显示，多于八成的民众认为基层政府的决策照顾到了民意，并且无论是民众还是政府工作人员，即使从个人情感上存在一定的不适，但是面对国家的政策仍愿意遵守与配合。民众对政策的关注点集中于经济收益、民意的遵守和正当程序的遵循三个方面，而在访谈中也可以发现，在殡葬改革中经济补偿是民众最为关注的问题，其次是传统风俗的保护和执行程序的民主与文明。因此，政府在推动殡葬改革的各项工作落实时，重视以上百姓所关心的问题，能够回应民众所求，方能获得民众的支持。

政府所建立的殡葬管理制度与殡葬服务惠民制度的建设与完善取得一定的成效，不断完善政策法规，推动殡葬改革在法治的路径下进行。为减轻农村民众的殡葬负担，通过建立殡葬救助保障体系、免去困难群众的基本殡葬服务费制度等手段，使民众能够享受到改革政策带来的福利，从而有效推进改革进程。被访基层干部认为，改革应当因地制宜、循序渐进，弹性地开展各项工作。各地的实际情况不同，无法用定式一律套用，例如在某些山区一般都将逝者埋在林地之中，对耕地没有影响，但要将遗体运至山区之外的火葬场，又会造成更大的经济负担。

图二：实践队成员访谈基层群众

（三）实践感想

韦江睿：在理解村民们对传统坚持的同时，我也深刻体会到推行殡葬改革的必要性所在。下到乡村，墓葬大多分布在居民区中或其边缘，通常在道路两旁、果园或农田之间，有些还会将逝者葬于自家的庭前院后，长期采用的土葬方式不仅占用土地，也不利于乡村的整洁美观与整体规划。葬礼的举行也是一大难题，其通常需要村中诸多家庭的参与，持续时间为三天左右，据村民所说，一场葬礼的花费在5-7万元不等，对于普通的村民而言并非小数，成为了他们一大经济压力的来源。因此，殡葬改革在乡村的推行是利大于弊、势在必行的。

蒋好：调查结束后，我在遂宁市民政网站上查询了有关的殡葬改革政策，发现遂宁市政府每年的年度规划中都有关于殡改的计划，包括划分火葬土葬区，实施火葬优惠、补偿措施。但对于涼水井村这样一个离城区仅二十公里的村子，政策的落实力度却并不大，还停留在政策层面。另外，当地干部的积极性不高，是由于没有设置专管殡葬改革的干部人员，无法归责。虽然说殡葬改革是乡村治理、移风易俗的重要一环，但相比之下，农村对该问题的重视程度远远不及经济问题，农民更急切地盼望收入提高、积蓄增加，所以村干部治理的中心也会有偏重。如何提高殡改政策落实力度与积极性，我认为是凉水井村突破瓶颈的重要任务。

（四）结语

殡葬改革历经多年发展，取得一定成效的同时，也面临着不小的阻力，广大基层乡村地区的改革进程仍然滞后于城市，改革发展的道路仍任重道远。

通过本次调研实践，实践队成员对基层乡村殡葬改革的政策现状、文化现状均有了深入且广泛的了解，对我国乡村现代化的源流与未来形成了一定的认识。当代法科青年不应当仅仅停留于理论学习，而需兼顾实践工作，以实践与理论结合、学习与实务共建的姿态，为中国现代化进程贡献青年力量。

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