盛夏八月，稻浪翻涌。湖南工商大学“青春奋斗实践团”一行5人走进岳阳市汨罗市桃林寺镇三新村，围绕闲置宅基地盘活利用与增值收益分配机制开展为期数日的暑期“三下乡”社会实践调研。这支由公共管理与旅游学院行政管理专业师生组成的团队，头顶烈日、脚踩泥土，用脚步丈量改革成效，用数据探寻分配逻辑，试图为农村宅基地制度改革落地见效贡献青年智慧。

先行先试：三新村的“宅改答卷”

三新村，这个湘北普通的村庄，自2021年起便承担了一项不普通的使命——作为农村宅基地制度改革试点先行村，率先探索存量超面积宅基地有偿使用与村民自愿退出相结合的改革路径。短短一个多月，全村超九成“超占”农户主动缴纳有偿使用费，打开了汨罗市宅改的突破口。

四年过去，改革成效几何？实践队员走进三新村村委会办公室，与村“两委”干部、村级宅改理事会成员面对面交流。村书记告诉队员们，三新村的秘诀是“党建引领、群众自治、阳光公示、分步推进”五项工作机制。党员干部主动先行一步，带头缴纳超面积宅基地有偿使用费，带头拆除自家闲置围墙、废弃老屋。“干部带头拆了，村民才信你。”村书记朴实的话语，让队员们深刻体会到支部引领、党员示范是宅改工作顺利推进的核心抓手。

▲图为团队队长与三新村书记交流与学习

由点及面：从“闲置地”到“聚宝盆”

走访中，村干部向实践队员亮出了一份沉甸甸的“宅改账本”：桃林寺镇试点以来，超面积有偿使用费收缴工作覆盖了绝大多数应缴农户，全镇累计引导拆除大量围墙和废弃房屋，腾退的杂屋和闲置庭院面积可观。盘活的地块被用于村庄道路拓宽、休闲场地建设、复耕绿化。曾经杂草丛生的废弃老屋不见了，取而代之的是整洁的屋场、宽敞的道路和村民脸上的笑容。更令人关注的是，全镇试点阶段未产生一起宅基地相关信访纠纷——这在一个涉及千家万户切身利益的改革中，实属不易。

汨罗市的改革探索不止于此。作为农业农村部确定的第二轮宅基地制度改革试点单位、湖南省四个全国农村宅基地制度改革试点县（市）之一，汨罗先后出台了一系列配套政策，在退出方式上设置永久退出和暂时退出两种路径，在增值路径上探索出宅基地整合与人居环境改善、农文旅融合开发、引进社会资本与返乡创业、建设共富基地等四种模式，形成了较为完整的改革链条，其经验已向周边多地输出。

▲图为团队成员及带队老师与村书记合影

青年视角：从“看热闹”到“看门道”

“我们不只是来看成效的，更是来找问题的。”实践团队长唐晓昭说。他们关注的不仅是三新村“做了什么”，更是“收益怎么分、分得公不公平”。

队员们系统梳理了桃林寺镇以三新村为代表的宅改“五步工作法”——党建引领、群众自治、广泛宣传、公开公正、分步推进。这套可操作、可复制的基层宅改实施路径，成为团队调研报告的核心内容。

调研中，团队运用改进Shapley值法，尝试量化农户、村集体、政府三方在宅基地增值中的贡献度，探索建立“贡献与收益相匹配”的科学分配机制。调研发现，当前实践中农户往往只能获得一次性货币补偿，在宅基地后续入市、多用途开发的增值收益中缺乏持续参与渠道。为此，团队提出建立“农+地”长效关联机制、推行补偿款入股分红模式等建议。

泥土芬芳：青春在田野里拔节生长

在村头巷尾，队员们与退出宅基地的农户促膝交谈，倾听他们的真实想法；在田间地头，队员们对照图纸核对每一处腾退地块的利用情况。

▲图为团队成员开展调研走访

此次基层实践，青年队员走出校园、扎根乡村，亲身见证了宅基地改革盘活闲置土地、美化乡村环境、增进民生福祉的真实成效。下一步，实践团队将持续整理调研素材，深挖宅改赋能乡村振兴经验做法，把基层治理鲜活案例转化为实践成果，以青年视角为完善宅基地增值收益分配机制建言献策。

一程下乡路，一生乡土情。这群“00后”大学生用青春的笔触记录改革故事，用专业的视角探寻分配逻辑，把论文写在三湘大地的田野上。正如他们在调研手记中写下的那句话——“让宅基地退出不再是‘失地’，而是‘得利’。”

撰文 | 吴诗怡

图片 | 唐慧琳

声明：凡来源或标记以“大学生云报”之内容均为本网合法拥有版权或有权使用的作品，至发布之日起三日后方可原文转载，转载时请注明来源及有效联系方式。

审定：吴诗怡    责编：陈晓红 + 投诉举报