近日，西北农林科技大学经济管理学院赴陕西略阳数字农林振兴调研队在陕西略阳县开展实地调研。一行青年学子专访两位深耕秦巴山林的基层工作者：林权改革业务负责人周朝、杜仲特色产业的高级工程师赵振忠。一者破局立规、夯实产业发展底座，一者深耕守望、转化生态资源收益，两位基层干部共同书写秦巴山区林下经济赋能乡村振兴的实干答卷。

作为略阳林权改革一线的核心破局者，早在2009年首轮林地确权工作中，周朝便全程参与全县林地权属登记，为九成农户核发林权证，夯实林权管理基础。本轮全省深化集体林权试点改革，她牵头落地林地“三权分置”制度，厘清村集体所有权、农户承包权、经营主体经营权边界，单独核发经营权证，为杜仲、天麻等林下产业流转提供法律保障，破解以往流转无凭证、毁约纠纷多发难题。

图为团队成员专访林权改革业务负责人周朝现场

针对多部门地籍数据割裂、“一地多证”难题，她打通跨部门数据，搭建全省首个林权线上登记系统，赋予山林专属“数字身份证”，依托“12311”工作法根除权属重叠隐患。针对千余起林权历史纠纷与闲置自留山难题，她下乡调研出台处置方案，在10个试点村放开自留山流转入股，盘活万亩林地，吸引外来资本发展林下种养，带动本地群众就近务工增收。“略阳林改模式依托县级统筹、多部门协同方能落地，清晰的林地权属保障，是秦巴山区林下经济规模化发展、带动农户稳定增收的制度根基。”周朝坦言。

明晰权属、盘活林地，周朝通过一系列林权制度改革，为略阳林下经济扫清了制度障碍、搭建起发展的制度框架。但山林资源要真正转化为群众实打实的增收效益，还离不开特色林业产业的深耕落地。如果说周朝以制度创新筑牢产业根基，赵振忠便是扎根秦巴群山、坚守杜仲产业数十年的守望者。

作为首批“中国杜仲之乡”，略阳全县杜仲种植60万亩、1.5亿株，占全国总量八分之一，98%农户都种植杜仲，是当地农户主要副业收入来源。上世纪80年代起，依托国家统购政策与生态造林工程，当地杜仲产业逐步形成规模，山区种粮效益低下，杜仲成为农户增收的重要支撑。

当地杜仲以农户分户种植为主，每年4至5月采收雄花、鲜叶，树皮常年面向药厂收购。农户普遍采用伐树剥皮的采收方式，虽短期收益可观，但再生周期较长；官方推广的环剥技术虽可持续利用，却因工序繁琐、收益偏低难以普及。受山地地形限制，产业机械化水平较低，仅企业平地园区配套灌溉设施，管护采摘多依靠人工，极端春旱也对杜仲生长造成较大威胁。

图为团队成员与略阳县杜仲产业推广负责人赵振忠交流现场

在产业发展层面，赵振忠持续做好技术推广、产销对接工作。当地小微企业以线下供货为主，规模较大的企业布局电商直播渠道，杜仲雄花茶、润喉糖、杜仲味增粉等深加工产业广受市场认可。2022年略阳出台杜仲全产业链奖补政策，从种植、加工、销售多环节给予扶持。同时中心与西北农林科技大学长期开展产学研合作，专家团队定期开展土壤检测、技术攻关，为产业发展提供支撑。

两人工作各有侧重，却目标一致。周朝的林权改革，解决了林地规范利用的问题，为林下经济发展提供保障；赵振忠的长期坚守，把特色林业资源转化为农户增收的实效。一破一守、制度与产业双向发力，共同激活了秦巴山区林下经济的发展活力。

访谈结束后，实践团队分别与两位基层耕耘者合影留念。本次与基层林业工作者面对面交流中，团队成员直观感受到林权改革、特色林业产业推进背后繁杂细致的基层工作，深深折服于基层干部数十年如一日扎根山林、为民增收的责任担当。此次三下乡实践，既为后续调研报告积累了扎实的一手资料，也让青年学子坚定了学农兴农的信念，未来将立足农林专业所长，主动走进乡土、服务基层，以专业调研成果助力当地林下经济提质增效。

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审定：余璧秀    责编：黄涛 + 投诉举报