2026年7月13日—7月14日，山东财经大学保险学院中国特色老龄社会治理背景下失能老年人照护困境现状及破解路径调研团队——烟台分队进行了线下的实地考察和对基层人员与失能老人及其家属展开了采访。

调研背景：烟台老龄化现状与调研初衷

根据第七次全国人口普查，烟台市60岁以上人口占比25.68%，65岁以上占比18.12%。按此比例估算，烟台市当前老龄化程度较高，全国失能半失能老人已超4500万，形势严峻。烟台作为老龄化城市，同样面临较大的照护压力。我们小队希望在根植于烟台本土养老环境的条件下完善失能老人方面的系统措施。

走访辛庄镇党群服务中心，挖掘政策落地现实难题

7月13日上午，团队首站来到辛庄镇党群服务中心，面向中心工作人员开展问卷调查与访谈调研。调研过程中了解到两方面现实情况：一是失能等级认定流程周期相对较长，最长可达12个月。该机制能够有效防范参保人员违规骗保的情况，但客观上也会对部分亟需低保政策兜底保障的群众，造成救助帮扶时效上的影响。二是养老券依托线上小程序完成申领，家中有子女的重度失能老人可由家属协助办理。但小程序操作存在一定门槛，部分老人难以独立完成操作。针对已建档的空巢老人，可考虑由社区工作人员提供上门协助办理的便民服务。

图为探访辛庄镇党群服务中心

走进大刘家村，倾听老年群体真实心声

7月13日下午，团队前往了党群服务中心负责的辛庄镇大刘家村，当地老人群体对于党群服务中心提供的相关保障表示满意，在过年过节期间收到了党群服务中心送来的生活物资如米面油等，他们将关爱失能老人的工作务实地落地于民生之中，创造人民福祉

图为团队成员采访当地老人群体

探访马连沟社区，观察居家社区养老实践的优势与短板

离开辛庄镇后，团队走访马连沟社区，访谈基层工作人员、失能老人及其家属。社区提供上门失能评估、代办手续、居家照料、送餐等便民服务，网格员定期巡访老人，落实取暖补贴。但紧急呼叫设备仅限部分人群免费，普通家庭需自费，居家照护资源仍有待优化。此次调研团队成员真切地看到居家社区养老模式的实践成效与现存短板。

图 3团队成员在马连沟党群服务中心调研

烟台社群积极把养老服务的口号化为真正落实到群众生活中实打实的关怀和帮助。此次调研，团队了解了烟台养老服务现状，也为不断完善养老服务政策提供了新青年的一份绵薄之力。此次调研也让团队成员下定决心要在养老服务方面做出自己的贡献和努力，为国家在老龄化趋势的当下打下一块稳固的基石。

撰稿｜李鑫乐、王绮、欧楠

图片｜欧楠、杨梓琳

审核｜高蕾、宫杰婧、张腾

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