近日，湖北经济学院法学院“红丰律耕”暑期调研团队（含指导老师叶雅安共8人），赴湖北省黄冈市武穴市大法市镇张良祖村，开展为期15天的农村土地认领经营模式专项调研。团队聚焦土地流转中的法律风险防控与合同规范核心问题，通过实地走访、案例剖析为当地化解流转纠纷提供实操性法律支持，以专业力量助力乡村振兴。      张良祖村探索的“农户出地、认领方出资、村集体协调”土地认领模式，是破解农村土地撂荒的创新实践。该村老年人口占比高，过去大量土地因无人耕种闲置，引入该模式后，参与农户无需费心耕种，每年还能获得稳定收益，且收益远超自主耕种，“银发农户”成为参与主力。图为湖北经济学院法学院调研团队成员对村民进行采访

为全面掌握模式运行实际情况，调研团队采用“分层访谈+实地走访”的方式，深入田间地头与农户家中，与流转农户、认领方代表面对面交流，并向村法律顾问详细了解现有合同文本漏洞及过往纠纷调解案例。走访中，一位65岁农户分享道：“把地交给种油菜的企业，丰收季在家就能挣钱，比自己种田划算多！”但当提及土地认领合同时，老人坦言“字多看不懂，听村干部说没问题就签了”。这种“未细阅合同就签约”的情况并非个例，不少农户直到纠纷发生，才察觉合同条款存在漏洞。 

当地建材有限公司旗下的土地流转合作社，是土地认领经营的重要参与方，流转了村里大量土地。公司负责人表示，合作整体顺利，但也曾因合同约定模糊产生矛盾，例如计划建临时仓库时，因合同未明确土地用途限制与农户起分歧；租金支付时间、合同到期后地上作物归属等问题，也多次引发争议，“每次靠沟通协商解决，但没有统一标准，耗时又费力”。图为调研团队成员走进农户家里调研 

在梳理当地土地认领合同与纠纷案例后，调研团队发现核心问题集中在两方面：一是合同条款不完善，很多合同未明确土地用途、违约责任、附着物处理方式等关键内容，部分重要约定甚至只有口头承诺；二是法律认知薄弱，村民与认领方大多不了解土地流转相关法规，遇到问题很少咨询法律专业人士。而条款完整的合同，纠纷发生率远低于条款缺失的合同。针对这些问题，调研团队迅速采取行动：组织村民与认领方代表召开专题座谈会，模拟“认领方擅自改变土地用途”“租金拖欠”“合同到期作物归属争议”等典型纠纷场景，联合村法律顾问验证风险防控方案可行性，明确12项核心条款；还建议村集体建立“流转前政策宣讲—流转中合同审查—流转后纠纷调解”的全流程风险防控机制，引入基层法律服务工作者参与调解，提升纠纷解决效率。

“以前调解土地纠纷全靠经验，双方各说各的没统一标准，现在有了示范合同和标准流程，处理问题更有章法，也能更好保障大家的权益。” 调研团队指导老师叶雅安表示，后续团队将定期回访张良祖村，跟踪方案落实情况，同时整理调研成果形成报告，为更多农村地区土地流转规范化提供参考。此次调研不仅为张良祖村解决了土地流转中的实际难题，更以“理论+实践”的探索，为农村土地流转法治化建设提供了可复制、可推广的样本，书写了高校青年学子服务基层的生动答卷。图为调研团队合影

撰文 | 张静 胡段豪

图片 | 杨琪玥 叶雅安 

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