为响应积极应对人口老龄化国家战略，助力乡村振兴背景下农村养老服务体系建设，落实山东财经大学2026年大学生社会实践 “三千计划” 工作部署，近日，山东财经大学保险学院 “山东省农村失能老人养老困境的多元共治破解研究 —— 基于16地市的长期追踪调查” 项目青岛分队，深入青岛市养老机构、城乡社区与乡村一线，通过座谈交流、实地考察、入户访谈等方式，聚焦农村失能老人养老服务需求与现实困境，深入开展调查研究。团队立足保险学专业优势，探索农村失能老人养老困境的多元共治破解路径，为推动农村养老服务体系建设贡献专业力量。

锚定民生痛点 紧扣时代命题

当前我国农村老龄化程度持续加深，家庭空巢化、传统照护功能弱化等问题日益凸显，失能老年群体照护供需错位已成为基层民生保障与社会治理的重点难点。“十五五” 规划明确提出持续深化居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，着力补齐农村养老服务短板，推进基本养老服务均等化。近年来中央一号文件持续聚焦农村养老服务提质升级，对健全农村失能老人照护保障体系作出系列部署。青岛市作为全国长期护理保险试点城市，2024年底60岁及以上人口占比已达24.3%，农村养老服务的探索实践具有典型的样本价值与示范意义。

本次调研以 “多元共治破解农村失能老人养老困境” 为核心主题，是项目团队全省16地市长期追踪调查的重要组成部分，旨在通过青岛样本的深度剖析，精准识别农村失能老人照护的供需缺口，为《青岛市养老服务高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》落地提供基层实证参考，为中国特色老龄社会治理贡献青年智慧。

深入一线调研 全景体察实情

调研团队坚持 “供需双侧联动、多场景交叉验证” 的思路，依次走进养老机构、城乡社区服务站点、行政村入户走访三类调研场景，全方位、多维度掌握青岛农村失能老人照护的真实面貌。

在养老服务供给端，团队首站走进青岛市依乐轩老年公寓，开展机构照护模式专项调研。

▲图1为本次调研实地走访的养老服务机构 —— 青岛市依乐轩老年公寓外景

调研团队与公寓负责人开展专题座谈，详细了解机构的床位规模、人员配置、收费标准、失能照护服务流程以及长期护理保险的落地执行情况。调研发现，该公寓在失能老人生活照料、基础护理方面流程规范、服务细致，形成了较为成熟的机构照护标准，其医养结合的服务模式、与长期护理保险的顺畅衔接，是青岛民办养老机构可借鉴的发展经验；同时团队也注意到，机构目前存在专业护理人员供给不足、失能老人精神文化服务相对单一、农村户籍老人入住费用负担较重等现实堵点。座谈结束后，团队成员在工作人员陪同下实地查看了失能照护专区、公共活动区、康复护理室等功能区域，直观感受机构的照护环境与服务水平。

▲图2为调研队与青岛市依乐轩老年公寓负责人合影留念

随后，调研队员走进老人居住房间，与多位入住老人及家属开展一对一深度访谈，耐心倾听老人的入住感受、日常照护需求与精神文化诉求，细致记录失能老人在生活照料、医疗康复、情感陪伴等方面的真实体验，交流中团队了解到，多数入住失能老人对日常起居照料满意度较高，但普遍存在康复理疗资源不足、社交活动偏少的情况；部分来自农村的老人及家属表示，机构照护费用与农村家庭收入水平仍有差距，居家照护又缺乏专业支持，“住不起机构、守不好家” 成为农村失能家庭的普遍困境。

▲图3为调研队于青岛市依乐轩老年公寓，与入住老人面对面交流，了解老人日常照护情况与生活诉求

▲图4为调研队于青岛市依乐轩老年公寓，通过问卷访谈形式收集老人照护需求、养老保障等相关调研数据

针对卧床失能老人，队员们主动上前关切问询，实地查看失能老人的日常照护细节，直观了解机构专业照护的实际成效，也真切感受到失能老年群体对专业化、普惠化养老服务的迫切需求。

▲图5为调研队于青岛市依乐轩老年公寓，探望卧床失能老人，实地了解失能老人日常照护细节

公寓走廊里悬挂的一面面锦旗，既是入住老人及家属对机构服务的认可，也成为青岛民办养老机构深耕照护服务、践行养老责任的生动注脚。

▲图6为青岛市依乐轩老年公寓内走廊悬挂的锦旗，直观展现机构的服务口碑与照护成效

在社区服务枢纽层，团队前往伊春路社区养老服务站，考察社区日间照料、居家上门服务、助餐助浴等普惠养老项目的覆盖范围与运营模式，与社区工作人员交流农村幸福院服务向城郊延伸的实践经验，梳理社区层面失能老人照护的资源缺口与多方协同机制短板，捕捉基层养老服务 “最后一公里” 的落地难点。

在乡村需求最前沿，团队深入河西村开展入户调研，面对面走访失能老人及其家庭照护者，围绕日常生活照料、医疗康复可及性、经济负担、精神文化需求等维度收集一手信息，同步发放调查问卷。实地走访中团队发现，农村失能老人家庭普遍面临三重困境：一是照护人力不足，青壮年外出务工导致家庭照护者多为老年配偶，照护能力有限；二是专业护理知识匮乏，居家照护多停留在基本生活照料层面，缺乏科学的康复护理技能；三是医疗康复资源可及性低，村级医疗服务难以覆盖失能老人的长期护理需求。现有村级幸福院多以日间休闲功能为主，无法提供失能老人所需的专业照护服务，农村养老服务供给与实际需求存在明显错位。

发挥专业优势 凸显调研特色

本次调研依托保险学院学科积淀，呈现三大鲜明创新特色：一是跨学科协同赋能，团队成员涵盖精算学、金融学、经济学等多个专业，能够从保险保障、财政投入、治理机制等多维度开展交叉分析，突破单一学科的研究局限；二是长期追踪研究设计，项目承接往年调研基础，对青岛农村养老服务发展进行持续跟踪观测，保障研究的连续性与深度；三是多元共治研究视角，跳出单一主体分析框架，从政府、市场、社会、家庭四方主体出发，探索协同发力的破解路径，研究结论兼具理论创新性与实践指导性。

脚下沾有泥土，心中沉淀真情。此次实地调研不仅为后续研究积累了扎实的一手资料，更让团队成员走出课堂、走进基层，将保险学、金融学专业知识与养老民生现实问题深度结合。队员们在调研中深化了对老龄社会治理的认知，锤炼了实地调研与沟通协作能力，更坚定了以专业所学服务社会民生的青年担当。

下一步，调研团队将对访谈记录与问卷数据进行系统梳理，结合青岛市民政、统计等部门公开数据开展交叉分析，最终形成高质量社会调查报告，提出符合青岛实际、可落地可操作的农村失能老人养老多元共治建议，以青年所学助力银发事业发展，为基层养老服务提质增效贡献山财学子的青春力量。

撰文 | 安明崟

图片 | 崔金玉 崔容榕 陈叶格

审核 | 马玉秀 宫杰婧

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