导语：“基层强则国家强，基层安则天下安。”为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于应急管理和基层治理的重要论述和指示精神，进一步探寻基层应急治理现代化的新路径，2025年7月上旬，河海大学公共管理学院“硬软协同”南京市应急消防调研团赴南京市鼓楼区江东街道应急消防一体化工作站开展实地调查研究，以青年视角审视改革成效，用脚步丈量安全屏障。

图为实践地点江东街道党群服务中心。郭思诚 供图

以学铸魂凝聚共识，以行促变赋能基层。7月7日，调研团赴鼓楼区江东街道街道办事处下设机构--综合行政执法和安全生产监督管理办公室（简称“综安办”）开展实践学习活动。综安办作为安全生产委员会的创新变革，也是应急消防一体化的实质载体。综安办的建立是2025年南京市推动应急消防一体化工作站发展由“机制”向“机构”转型的重大举措。在街道办事处副主任陈主任和消防救援队朱队长的介绍下，团队了解到工作站“1+3+N”的组织架构，以“关口前移”为导向、“多层级权责嵌套+跨部门动态协同”的运作模式，以及工作站的职责划分与联动机制。江东街道依托“财政+保险”资金体系和“181平台”智慧系统，融入民生服务与基层党建，构建了“隐患速报—智能研判—响应闭环”的高效治理模式，为解锁基层应急困局、提升基层应急能力构建可复制的江东经验。

图为实践团收集问卷。李志滢 供图

理论学习夯实基础，实地走访知行合一。7月8日，实践团成员跟随工作站的安全员与消防员一同走进江东街道辖区，巡查走访沿街商铺和住宅小区的安全情况。在此次隐患巡查中，实践团成员在消防员的带领下，重点检查了灭火器有效期、疏散通道畅通性、燃气报警装置运行等，发现了某餐饮内存在的消防栓内水管摆放不合规以及消防通道被堵塞的问题，并参与了指导商户即时整改。走访巡查期间，实践团以“情感连接群众、问卷传递关怀”为核心理念，在街道内发放“基层应急消防工作站调研问卷”300余份，耐心引导商户业主、社区居民、工作站内人员等不同年龄不同职业的受访者完成调查，结合实际案例讲述“防救结合”的重要意义，以通俗化语言同步开展“隐患随手拍、风险即时改”科普宣讲，现场解答“电气线路检测、燃气报警器安装、逃生通道标识”等高频咨询，力争让民众做到“个个讲安全，人人会应急”。

图为实践团参观消防救援站。郭思诚 供图

观摩设备学习实战，座谈交流探讨机制。7月9日，调研团走进江东街道清江村消防救援站，在消防员带领下参观了消防中队的各样设备，包括消防车、消防水泵、水带水车等灭火设备，液压钳、救生衣等救援设备运输和辅助类设备以及勘察、急救设备。成员们一边认真聆听工作人员对设备讲解，一边认真记录，不时追问作用和细节，现场的氛围十分热烈。随后，调研队与消防救援站党支部书记克指导员座谈，围绕消防站日常运作模式、基层协同机制与应对的风险挑战进行深入探讨。

图为实践团和工作站负责人合照。李志滢 供图

在多维调研中，调研团成员深刻体会到发展基层应急治理的重要性与紧迫性，并结合此次调研与大创项目创新性提出“硬机制”与“软治理”动态协同的治理范式，进一步坚定了以专业知识服务社会治理的初心。青年学子不仅要做应急消防一体化的“见证者”，更要做应急消防一体化的“推动者”。公共管理学院“硬软协同”调研团，将继续以实际行动投身基层治理实践，用责任与担当守护城市安全防线。

通讯员：李志滢 黄舒允

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